探索“三联共治”新模式

　　东城派出所打造中心商务区治理新格局

　　在永康农贸城设立“警市联调室”，在两个社区试点“协同出警”机制，开通“626110”街所矛盾纠纷调解专线……今年以来，市公安局东城派出所主动“拉关系”、搭平台，在辖区中心商务圈探索实行“三联共治”新模式，通过“警务联勤、警社联动、警市联调”，有效实现矛盾纠纷集成式调处化解，努力创造和谐平安便企的良好营商环境。

　　调解员在永康农贸城摊位上调解

　　民警在高镇商业街巡查

　　民警带队在酒店开展安全检查

　　“警务联勤”提效率

　　8月19日晚10时许，东城派出所民警陈凌枫走进丽州北路某KTV内开展日常检查。与以往不同的是，这次检查人员不仅有公安民警，还有消防、文旅、市场监管等部门执法人员。他们联合对该KTV进行消防安全、监控建设、食品安全等方面的“全科会诊”、对症施策。

　　“对同一检查对象开展‘一张清单’‘全科模式’的多部门联合执法，能够有效破解多头重复执法、职能边界不清、执法效率低下等问题。”陈凌枫介绍。据了解，为提高联合执法效能，东城街道牵头出台了联合执法工作联席会议制度，推动联合执法主体、内容、方式和权责的系统性重塑，督促成员单位每月会商认领联合执法攻坚项目，已有效解决了巴黎商街夜宵摊占道经营、酒吧警情高发、主要道路车辆乱停乱放等顽瘴痼疾。

　　“以前不同部门分批来店里检查，我们开门做生意的总会受到一些影响,现在联合执法来一趟就基本能把问题解决，让我们省事不少。”一家酒吧业主说。据了解，联合执法深受广大经营户欢迎，不仅节省时间，而且能一次知道问题所在和整改方式，提升了辖区的营商环境。今年以来，辖区酒吧警情同比下降13.33%。

　　“警社联动”增效应

　　“金城路X号因墙面喷漆损坏车辆，引起纠纷。”6月19日上午10时许，东城派出所接警员将警情指令下发给出警民警后，打开浙政钉将该警情同步在“高镇社区协同出警群”上发布，不到5秒钟，就有高镇社区工作人员回复“收到”。

　　5分钟后，出警民警金鑫和东城街道高镇社区党群服务中心主任胡春华先后到达现场。经了解，某施工队在对金城路沿街店面进行门面改造时，受到风力影响，其使用的喷漆飘洒到商户们停放着的车辆上，总共有20多辆。受损车辆的商户要求施工队支付车辆清洗费用，但找不到施工队负责人。对商户和施工队十分熟悉、善做群众调解工作的胡春华立马联系了施工队负责人，讲明情况、分析利弊，随后与受损车主逐一沟通，讲清双方的责任，双方很快就达成了赔偿协议。

　　“同步派单、同步出警、同步解决”，这是东城街道和东城派出所近期在高镇、五金城区域试点实行的协同出警机制，推动社区干部与处警民警一同参与到“双非”（非警务非紧急纠纷类、求助类警情）警情处置过程中。

　　“社区干部的加入为问题解决提供了更多方式，能够充分发挥人缘优势，提高纠纷隐患的现场解决率。而民警则能为社区发现和解决问题提供坚实的支撑保障，把风险隐患扼杀在萌芽状态。”东城派出所所长倪建春介绍，警社联动能够实现优势互补、凝聚工作合力，产生“1+1>2”的处警效果。除此之外，社区工作人员还会对现场未解决的纠纷问题持续跟进化解，有效减少重复报警。目前，两个试点社区重复报警同比下降24.2%。

　　“警市联调”促和谐

　　永康农贸城占地13.2万平方米，拥有营业摊位（房）608个，批发总量占全市95%以上，市场内人员流动性大、纠纷警情多发。永康农贸城是老百姓日常生活的重要场所，里面蕴含着民生大文章。如何推动市场管理主体深入基层治理，提升优化营商环境，是东城派出所一直思考研究的课题。今年以来，该所以永康农贸城为试点，设立“警市联调室”，通过市场调解专职队伍驻点调解、担起主责，为农贸城内商户和客户提供“一站式”服务。

　　8月15日，在水产区刚买完鱿鱼的陈先生将物品放在市场的公平秤上，发现商家多收了自己几毛钱。于是，陈先生拎着袋子就找摊主金先生理论。陈先生要求退款退货，但金先生认为有误差是正常现象，因此双方起了争执。3分钟后，市场调解员闻讯赶来，在了解情况后开展调解，向陈先生说明水产区称重时可能有水分遗留，导致价格多出属正常现象。在调解员的见证下，双方心平气和地完成了退款退货，事情得到了圆满的解决。

　　“现在每天都能看见市场调解员的身影，给我们带来了满满的安全感。”在永康农贸城经营水产生意的陈女士连连称赞道，以前经营户和客人发生纠纷就拨打110，现在他们喜欢找市场调解员，不仅到场处置速度快，而且调解专业能力强，为稳定市场经营秩序起到了重要作用。

　　“由市场工作人员担任调解员，能够发挥市场管理优势，纠纷解决速度快了，警情也变少了。”对于永康农贸城的调解机制，东城派出所民警都称“减负”不少。

　　据悉，“三联共治”模式试行以来，五金城、高镇等中心商务区有效警情同比下降7.82%，其中纠纷警情同比下降17.72%。下一步，东城派出所将继续以“先试先行”的攻坚韧性，为永康经济持续高质量发展贡献力量。

　　通讯员 童依琪 朱珂平

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