构建多元矛盾化解警务运行机制

　　市拘留所：一把钥匙开一把心锁

　　疫情期间拘留所采用线上化解矛盾

　　“人一生，有忐忑，但不应，入拘所……”市公安局拘留所的墙上有一首《拘所三字经》，且人手一本口袋书，这是所有在拘人员每日必修的微课程。短短267字的“三字经”，字字珠玑、句句箴言、段段入心，帮助每位在拘人员打开心锁，自觉反省，正视人生。

　　近年来，市拘留所坚持塑造具有永康公安辨识度的现代监所。它以“三能”要求为指引，结合“文武兼备”的日常管理模式，构建多元矛盾化解警务运行机制；创建“数智监管131+N”体系，打造“矛盾不出所、平安不出事、教育不缺位”的“枫桥式公安监所”。

　　“党建之匙”开“融合锁”

　　市拘留所成立于1984年，2015年单设运行。为不断加强队伍思想政治建设，切实筑牢监所安全防线，该所坚持以“党建工作”为引领，创建凝心聚力的“红色底蕴”拘所；以“红色核心”为引擎，创建“四廉四强”的清廉品牌拘所；以“党建之匙”开启党务、队伍、业务的“融合大门”，不断激发民警忠诚履职、创先争优的动力。

　　目前，该所连续18年无安全事故、无违纪，12名民警都是共产党员。此外，市拘留所积极发挥监管党建阵地建设的核心作用，以及作为浙师大法学院教学实践基地的优势，不断提炼精品课程，深化“融合式”创新教学，在“思行堂”开展了普法教育活动287课时，“党员示范红色讲坛”教学96次，接受教育人员4万余人次。被拘留人守法守规率、矛盾纠纷化解率明显提升。

　　2020年5月，市拘留所被公安部授予了“全国一级拘留所”称号，成为金华首个“国”字牌拘留所。先后荣立集体二等功1次、三等功1次，荣获集体嘉奖2次，获评省公安机关“最美警队”、省公安机关“枫桥式”基层所队、省公安监管系统优秀工作室、金华市成绩突出公安基层所队等称号。

　　“调处之匙”解“纠纷锁”

　　2021年底，市民张某见到了3年未见的女儿，母女深情相拥，感动了在场所有人。原来，张某因和前夫的情感纠纷，拒不履行抚养义务被市人民法院处以司法拘留，送入拘留所执行。其间，拘留所民警多次联合法官与张某讲情理、说法理，双管齐下组织调解。最终让张某重拾作为母亲的信心、责任与担当，决心履行抚养义务。调解成功出所后，监管民警吕竹宇陪同张某一起找到了女儿。自此，该案温情落幕。该案例也被省高级人民法院和省公安厅评为2021年全省司法拘留社会矛盾化解优秀案例。

　　“帮助被拘留人解开心灵枷锁，把他们改造成为守法公民，才是维护社会安全稳定的硬核防线。”市拘留所所长何小鸽说，“定纷止争、案结事了，治愈的是心疾，卸下的是包袱。”

　　早在2016年11月，市拘留所全省首创法官和司法调解员进驻、社会矛盾多元化联席会议、联动对接、线上调解等矛盾调解机制。自2016年起，连续5年报送案例获评全省十佳案例，成功化解各类社会矛盾2000余起，涉及金额4亿余元，真正从源头上消除社会不和谐、不稳定因素，“枫桥经验”在此生根发芽。

　　“数字之匙”通“智警锁”

　　“10个人一下子就完成了收拘，比以前快多了！”市公安局芝英派出所民警方特在全市执法工作群里，如此为拘留所留言点赞。

　　为破解“收拘难”问题，市拘留所牵头组建监所“公安大脑”团队，积极探索执法办案与羁押“一件事”改革新路径。创新研发了“收拘直通车”模块，改变以往办案单位、监所、医院三方“单向串联”式流程。凭借数据集成流转，重造了执法办案中心、入所健康检查中心在内的“五位并联”式的收拘流程，真正做到人员一站式送拘，物品一清单流转，文书无纸化推送。

　　“如今，办案只要跑‘监所+’执法办案综合体，完成审查后，接下来办案对象的医疗体检、审讯审查、法制审核、看护送拘等全部一站式完成。”市公安局党委委员、副局长钱忠介绍，“2021年3月开始运行至今，通过‘收拘直通车’平台报送4000余人次，实现减少收押（拘）等待时间75%以上。对无病情或经体检后病情明确无碍的对象，也实现了‘无等候’收拘。”

　　市拘留所利用“时间、空间、情感”三位一体优势，开展教育感化、协助破案等工作，大幅减轻基层负担，真正实现执法办案“最多跑一次”。

　　通讯员 吕倍思