“问”出民心所向 “答”出民生担当

　　市人大常委会“民生提质”专题询问会询问和应询摘录

　　为深入贯彻落实市委新一轮“五战双强”行动决策部署，推动“民生提质”工作更好地落地见效，12月5日，市人大常委会召开“民生提质”专题询问会。会上，各级人大代表根据前期调研成果，就“院前急救体系建设”“农产品安全”“校园餐”“外卖食品安全”“公共体育设施”“城区道路施工”“电信网络诈骗治理”“养老”等八方面内容进行提问。相关部门单位负责人直奔主题、不避矛盾，进行了应询。

　　市卫健局

　　局长徐晓伟：

　　急救体系是群众生命安全的坚实保障，重要性不言而喻。我们发现，我市急救网络还不够完善，请问市卫健局，在完善院前急救体系方面有什么具体计划？

　　提问代表：吕月眉

　　针对该问题，一方面是抓站点扩能，永康医院急救站点已改造调整为24小时，明年拟将剩余的3个站点分批次升级为24小时，“十五五”期间计划实现急救站点11个镇全覆盖。 另一方面是抓能力提升，近三年开展急救能力培训20余轮次，覆盖医务人员2000余人次，联合红十字会开展社会急救能力培训10.8万人次；与公安部门合作120救护智慧信控软件，实现急救转运一键护航；依托浙里急救平台，开启入院急救绿色通道；大数据分析急救高频病种，实现急诊分类救治；后续还计划建设“视频指导”智慧应用，使调度更精准、指导更有效、系统更智能。

　　“吃得安全”是最基本的民生保障。农产品安全是食品安全的“第一道关”。请问市农业农村局，对抓好农产品安全工作做了哪些工作，我市现在的农产品质量水平怎么样？

　　提问代表：应琼玦

　　目前我市地产农产品质量安全形势安全可靠，近年来未发生农产品质量安全事件，省农产品质量安全例行抽检合格率也符合上级要求。主要是采取以下措施保障农产品的安全：

　　一、健全监管队伍。农业农村局设立了农业安全监管科，种植业、畜牧、渔政、农机四个执法队，14个镇（街道）也配齐了农产品质量安全监管员、检测员，形成了“市—镇（街道）—村”层层负责的监管网络。

　　二、提升源头品质。农技、畜牧专家积极到田间地头推广良种、良法、良方，指导农户减少化肥农药使用。鼓励农户开展绿色食品、有机农产品等认证，从生产的第一道环节提升农产品品质。

　　三、强化全程监管。我们每年开展定量抽检400批次以上，每个镇（街道）的快检室每年完成检测任务300批次，基本实现市域范围内农资店、生产经营主体巡查检查全覆盖。

　　市农业农村局局长胡俊杰：

　　追问：还有部分群众反映，我市救护车辆硬件设施不够好、装备不够全，导致院前急救效果不够理想。如5G救护车全市仅有6辆，远低于周边县市。请问市卫健局，对这个问题有什么改进计划？

　　答：在硬件设施方面，近三年财政累计投入3700多万专项资金保障急救服务提质增效。救护车数量从2022年的15辆增加到33辆，其中负压救护车有15辆、5G救护车有6辆。去年开始，投入566余万元在公共场所新增AED330台，村卫生室配置数字心电仪200余台，已通过AED心肺复苏成功挽救3条生命。拟在2026年实现5G救护车全覆盖，同时将在救护车上增配智能呼吸机、便携式心电图机等车载设备。

　　追问：我市还有大量散户处在“技术无指导、用药无标准、产品无监管”的“三无”状态。请问市农业农村局，对确保散户的农产品质量安全有什么举措？

　　近年来，我们经常听到全国各地出现校园食品安全的新闻，今年“校园餐”更是被国务院列为重点整治内容。请问市教育局，我市的“校园餐”情况怎么样，在办好“校园餐”上做了哪些工作？

　　提问代表：孙革

　　市教育局

　　局长陈业根：

　　追问：我们调研发现，有的学校食堂硬件条件较差，学生就餐环境有待提升。请问市教育局，对这类问题有没有什么改进计划？

　　校园餐是六大全国性重点整治项目之一，目前全市每天大概有27万人次的学生在校就餐，主要围绕三个方面做好工作:

　　一、聚焦三大关口，把校园餐办成“安全餐”。在食材采购关，早餐和点心由学校自行采购改为统一的招投标管理，把全市所有的68所民办学校和民办幼儿园食堂的大宗物品采购纳入统一监管。在配送验收关，率先推出净菜配送，改革招投标办法，配送企业从6家增加到10家，把对配送企业的考核由一年调整为半年，根据考核结果动态调整配送份额，并投入190万余元实现所有学校智能验收。在烹饪制作关，食堂重点区域监控全部接入“众食安”平台，实现“互联网+明厨亮灶”100%。

　　二、关注学生本身，把校园餐办成“幸福餐”。推行自主点菜，将点菜权从厨师回归到学生（家长），开发营养餐平台，做到两周不重样，目前覆盖35所学校、3.6万名学生。推行厨师轮岗，首批12所学校36名厨师相互轮换，满足学生多样口味需求。推行暖心服务，包括冬季保温、暖手工程、周三陪餐日、食堂用工优先聘用学生家长等。

　　三、严格经费管理，把校园餐办成“廉洁餐”。财务核算，餐费推行专户收取、师生分开列支、统一纳管核算，盈亏率预警提醒从每学期改为每月。开展常态化内审，审计37所学校，约谈9人，追回经费4.1万元，清退学生结余餐费241万元。严控成本，入口率从78.7%提升到81.7%。

　　我市农产品生产的规模主体数量不多，最多的是因产业集聚而形成的小规模农产品，如红富士葡萄、蜜梨、桑葚等。对于种植这些农产品的散户，我们主要是通过农技队伍、镇（街道）、农民专业合作社、行业协会等组织进行管理，也着重对这些散户的农产品进行检测，检测结果全部达标。网络销售的农产品以规模大户为主，对农产品质量要求更高，检测也都合格。

　　市委市政府高度重视学校食堂硬件问题。去年以来，投入了1353万元，对56所学校的食堂硬件进行改造提升。但受各种条件特别是场地条件的限制，目前还有14所学校、16处建筑存在此类情况。其中，有6所学校、6处建筑是空心板结构，4所学校、5处建筑是砖木结构，4所学校、5处建筑是钢制结构。

　　对此，我们已制定全方位的提升计划，主要分成三部分。一是4所学校、5处建筑（分别是前仓学校2处、明珠学校、清渭街小学、杜山

　　市市场监管局局长周雄军：

　　我们调研发现，很多外卖制作环境不够卫生，老城区、城郊村等区域外卖食品加工场所硬件差、卫生差等问题还有存在。请问市市场监管局，下步对提升外卖食品安全有什么措施？

　　提问代表：李俊军

　　外卖行业经营主体面广量大、更新率高，市市场监管局坚持推进外卖“三强”监管，牢牢守住群众舌尖安全。

　　一、强化“多维”治理。每年开展专项检查，全面推行后厨“五净三清”标准，通过整改一批、处罚一批，实现规范一批、提升一批。开展“你点我检”活动，结合公众投票与平台销量排名，对重点食品开展针对性抽检，让食安监管更贴民心、更惠民生。

　　二、强化“数字”监管。推广“外卖在线阳光厨房”，全市外卖主体已基本接入“阳光厨房”，实现隔空监管、实时监管。上线“AI+非现场监管”系统，自动抓拍评分后厨环境，有效推进外卖食品安全隐患高效闭环。

　　三、强化“全员”共治。畅通食品安全投诉举报渠道，定期发布餐饮“红黑榜”，聘任外卖骑手担任社会食品安全监督员，实施骑手有奖举报机制，“骑手变哨兵”织密食品安全风险监测网络。

　　下一步，将进一步探索无堂食外卖“集管”模式，全力保障食品安全，共同建设“食安永康”。

　　今年的“浙BA”赛事，永康钢铁侠队打出了精气神、打出了永康风采，受到全民追捧。但我市体育馆容量小，主场门票一票难求。此外，体育馆在市中心，每逢比赛都须交通管制，对群众出行造成一定影响。请问市文广旅体局，对我市体育场馆提升有什么计划？

　　提问代表：黄锦军

　　市文广旅体局局长施一军：

　　针对我市体育场馆提升，市文广旅体局将重点推进“一场两馆”建设，目前有三个方案，其中两个是计划方案，一个是过渡性方案。

　　方案一：遵循“保留既有优质设施、有机融合新建建筑与保留建筑”的规划原则，新建1座万人以上体育场、1座2万平方米的全民健身中心、1座1000座以上的室内游泳馆，新建地下建筑面积2.7万平方米，补充地下停车等功能。

　　方案二：在城市周边另行选址，新建奥体中心（含全民健身中心功能），建设1座万人以上新的体育场，1座万人固定座的体育馆，1座1500座以上的游泳馆，配套攀岩馆、轮滑馆、车辆模型赛车馆和综合馆等场地。

　　头小学）已经列入近期改造计划；二是有6所学校是教学点，随着小学入学高峰的过渡，逐步退出历史舞台；三是对芝英中学、唐先学校等4所学校，要结合学校整体的改扩建项目，对食堂进行改造提升。

　　追问：“浙BA”赛事在我市也形成了一股健身潮，加之国务院开展的体重管理年活动，全市群众参与体育锻炼的人群不断增多。但我们发现，部分镇村社区公共体育设施缺乏管护，有的被长期侵占或挪作他用，有的杂草丛生，甚至还有的存在安全隐患。请问市文广旅体局，公共健身设施是怎么管护的？下一步有什么提升举措？

　　“十四五”期间，我市大力推进体育场地建设，近三年新增70万平方米体育场地面积，每年增长率为金华第一。2025年，新建150个基层体育场地，包括44个全民健身路径，43个羽毛球场等，基本实现城乡“15分钟健身圈”全覆盖。目前，已出台《永康市全民健身器材管理办法》，明确8年保修期内，健身器材由厂家负责提供免费保修服务；使用年限超8年的健身器材，可通过居委会、镇（街道）向市文广旅体局申请，并在现场勘察后进行改进和更新。健身器材实行属地管理，属地要根据《办法》承担起管护责任，市文广旅体局具体做好指导。

　　市建设局

　　局长陈振祥：

　　近年来，我市对大量城区道路进行改造提升，这本来是群众期盼的好事。但同一时期施工的道路线长、涉及面广，对城区交通和沿街商铺造成严重影响。经了解，城东路要进行管道改造和道路提升，今年只安排了管道改造。请问市建设局，这个问题有什么改进措施，项目安排能否更加系统、科学？

　　提问代表：姜月娥

　　当前我市在建道路多、工期重叠，主要是三方面原因：一是抢抓政策窗口期，积极向上争取到44.24亿元超长期特别国债和专项债资金，涉及51条道路及管网工程，目前在建道路16条；二是国债资金支付要求紧迫，需按进度匹配支付，刚性约束导致项目工期高度重叠；三是施工需落实扬尘“十达标”、噪音限值等高标准要求，规范管控增加了施工复杂度。

　　为优化提升，我们采取四项措施：一是强化宣传引导，通过媒体和现场公示发布施工及交通方案，并要求建设单位、施工单位等主体做好项目施工内容和后续计划的宣传解释，避免周边居民误解，同步设置引导标识，联动导航平台动态更新路况，保障通行；二是优化施工管控，施工前征求镇（街道）、社区及居民意见，并严格要求建设、施工单位落实标准化管理，按“一路一策”分阶段、分路段施工，降低环境影响；三是科学谋划项目，梳理现有道路情况，做好项目谋划及可行性分析，从源头防范问题；四是推进道路扩宽与快速化改造，今年多条主次干道从双四车道改为双六车道，进一步了提高城市路网承载能力，根据城市道路快速化研究方案，有序开展城市道路快速化改造。

　　过渡方案：对五金技师学院“一场两馆”进行提升改造，明年投入使用，改造成1座5000固定座位体育场，1座4000固定座位体育馆，1座500座位的室内恒温游泳馆，可满足当前需求。

　　追问：城区道路施工不仅施工范围广，工期还很长。如望春小区沿江道路今年4月进场，原定工期4个月，现在还在施工。请问市建设局，对未按工期完工的单位有什么制约措施？

　　望春小区老旧小区改造项目延期情况已经掌握，并约谈了施工单位，将取消其评优资格，并要求城投集团等建设单位严格落实施工合同中工期违约条款，扣除其违约金。

　　追问：早在2014年，市政府就出台文件，提出新建、扩建、改建的城市道路交付使用后5年内，大修的城市道路竣工后3年内不得挖掘。但现在城区个别道路还存在反复开挖的情况，如大司巷特色文化街区刚启用1年多，目前又在开挖施工。我想分别问下市发改局和市综合行政执法局，这块工作是怎么统筹的？对减少重复施工有什么改进措施？

　　市发改局

　　局长胡雄斌：

　　同一路段、一定周期内存在重复建设，说明存在统筹不够、管理不严、标准不高的问题。我们将从以下方面进行完善：

　　一、强化系统谋划，提升项目集成度。对同一区域、同一路段内涉及的项目，市项目办在项目论证过程中，将主动邀请人大代表共同参与，对项目建设必要性、可行性、合理性等全面论证。

　　二、加强区块统筹，推动一体化实施。坚持新建区块高标准谋划、集成化配置，统筹道路与周边配套设施同步规划、同步设计，推动基础设施与区块建设一次规划、同步落地。

　　三、科学合理安排，优化建设组织。优化施工组织方案，科学安排建设时序，鼓励跨部门、跨项目的协同施工。与居民生活紧密相关的改造项目，精准核定工期，做到文明施工与居民日常生活更好协同，最大限度降低对市民日常生活和交通出行的影响。

　　市综合行政执法局局长周江：

　　审批通过本次施工项目主要基于以下考虑，一是适配发展需求，大司巷特色文化街区游客数量持续增长，既有承载力所限，亟需迭代升级。二是契合政策导向，当前国务院、省、市相继出台关于提振和扩大消费行动方案，该条道路已纳入解放街文化街区规划范围，此次改造提升，就是为进一步提振消费活力。三是统筹安全风貌，该项目主要围绕基础设施再完善，对水、电、气等各类管线集中整合，为街区长远发展提供硬支撑。同时综合考量安全防范和道路风貌提升，符合市政设施改造的总体方向。

　　下一步计划：一是审批统筹再发力，自每年3月起，统一组织各施工单位提交年度开挖计划，明确各项目开挖区域、实施时限等，严格落实“同一路段、同步施工，相邻路段、错峰施工”。二是监管履职再透明，将审批单位、执法人员信息同步上墙公示，主动接受群众监督。三是执法保障再强化，坚持公正执法，对施工不规范行为依法依规处置。

　　追问：有些划定标志标线等零星工程，安排早晚高峰时施工，造成道路严重堵车。请问市建设局，能否错时施工，减少工程对群众的出行影响？

　　施工项目、改建新建项目中的划线应该做到错峰开展，后续将落实到位。

　　近年来，市公安局围绕“无诈丽州”建设，严打严防严治电信网络诈骗犯罪。2025年，全市电诈发案数、受损数各下降12.3%、15.6%。后续将抓好以下工作：一是持续加大打击力度。严打电诈及关联犯罪，今年共成功发起集群战役9起，抓获相关违法犯罪嫌疑人514人，追赃挽损1874万元。二是持续加大劝阻力度。自主研发云鉴、银盾系统，高质量开展预警劝阻工作，共成功处置涉诈高危预警17.09万条，成功劝阻率99.95%，劝阻资金1.98亿元。三是持续加大治理力度。严查严惩网络黑灰产，严管严控涉诈重点人员，全力铲除涉诈犯罪滋生的土壤和条件，涉案“两卡”线索数等数据均实现同比下降。四是持续加大宣防力度。坚持“大水漫灌+精准滴灌”反诈宣传，通过制作发布反诈宣传报道、视频，开展反诈进校园、进企业、进社区等活动，精准传递反诈知识，全面提升反诈宣传的覆盖面、实效性。

　　市公安局

　　副局长朱波：

　　电信网络诈骗治理是群众十分关心关注的工作。我想请问市公安局，在反诈治理方面你们采取了哪些措施，取得了哪些成绩？

　　提问代表：王笑圭

　　追问：我们发现，在反诈执法与权益保护的平衡方面仍然存在一些问题。我还想再问下市公安局，在强力反诈的同时，如何确保行政执法行为的规范，避免对群众正常生产生活和企业合法经营造成误伤？有没有统筹防范电信网络诈骗和保障群众正常生产生活需求的优化措施？

　　我市反诈工作虽然取得一定成绩，预警劝阻资金1.98亿元，但形势仍然严峻。电信网络诈骗窝点在境外，钱一旦被转出境外，将一去难返，银行卡止付冻结是最后一道关卡。在这个前提下，市公安局正在探索更加人性化的劝阻方式。一是运用大数据、人工智能技术，不断优化预警模型，提高预警的精准度。二是规范止付冻结工作，明确保护性止付、涉案冻结的时间、对象、金额等要求，在日常工作中加强了对止付冻结工作的监督管理。三是实行白名单制度和个体工商户报备工作机制，保护个人、企业账户不被误封，保护个人不被误预警。四是开设专门的申诉岗位，专人负责误冻等申诉处置工作。希望广大群众多多理解、支持，我们会不断迭代预警劝阻的方式，一起将反诈工作做得更好。

　　村级居家养老服务照料中心（俗称老年食堂）减少的原因主要有：资金不足、吃饭口味不一以及其他因素。为此，我局做了以下工作：

　　一、提高补助力度。资金有“建设补助、运营补助、就餐补助”三部分。在市财政局支持下，去年我们提高了补助标准，今年发放各类补助资金1100万元。我们将继续优化完善补助政策，提高建设积极性和运行率。

　　二、调整点位、优化布局。针对无开伙能力但是有用餐需求的村，我们采取送餐的方式，设立就餐点78家。同时，积极推进城市社区老年食堂建设，今年新建百乐文苑、锦绣翠屏等15家老年食堂。我们还联合市慈善总会出资100万元购置了8辆爱心送餐车，覆盖50余个村，惠及700余名农村老人。

　　三、着力规范提升。联合市市场监管局开展老年食堂规范化管理培训，组织厨师技能培训，出台老年食堂管理办法，明确食品留样、餐具消毒、安全巡检等规定，确保老人用餐安全。

　　总体来看，老年食堂数量有所减少，但就餐老人数量上覆盖面有所扩大。

　　市民政局

　　局长周宇航：

　　老龄化问题是我国当前面临的严峻挑战。据了解，当前我市60周岁以上老人已达到14.7万人，占户籍人口的23%左右，养老已成为重要民生问题。市政府也高度重视，推动建设了很多村级居家养老服务照料中心，确保老年人有饭吃、有人看望、有地方聚会休闲。但我们也看到，很多村级居家养老服务照料中心运行难以为继，有些地方和设施已闲置，运行质效有待提升。请问市民政局对这个问题有什么措施。

　　提问代表：徐保卫

　　追问：我市个别养老机构管理不够规范，如有的养老护理员服务水平不高、养老机构食堂卫生状况不好等。请问市民政局，有什么提升养老机构服务水平的举措？

　　我们主要在“标准化、专业化、规范化”三个方面下功夫：

　　一、落实标准化设施建设。严格执行《养老机构服务安全基本规范》、“阳光厨房”等国家标准，对防火门、厨房‘三防’设备等硬件设施按标准落实完善。联合市场监管局、消防救援大队等部门定期对消防、食品等关键领域开展“拉网式”排查，消除安全隐患。截至10月底，已排查整治安全隐患220处。

　　二、加强专业化队伍建设。一方面，每年联合人社局、永康卫校等开展养老护理员、救护员培训，今年累计培训7期，培训750余人次。另一方面，积极外引人才，带领养老机构赴长沙民政职业技术学院开展护理员专业校招，吸收专业年轻人员到护理员队伍中来。

　　三、实施规范化整改提升。加强档案管理，落实老人“一人一档”，规范食品留样、餐具消毒等台账记录，确保制度能落实、问题可溯源，让入院老人住得安心、吃得放心、过得舒心。

　　融媒记者 王伟建