聚焦便民 主动靠前 优服务促快发展

　　市自然资源和规划局

　　以“硬举措”打造营商“软环境”

　　营商环境，“优”无止境。

　　今年以来，市自然资源和规划局始终坚持主动服务理念，以数字化改革为契机，以提升窗口服务为抓手，围绕企业、群众的痛点难点问题，在便民、高效、减负上下功夫，针对性制定优化营商环境的二十三条举措，从强化要素供给、优化审批流程、简化不动产登记、深化主动服务、规范执法行为、推进数字赋能等方面着手，全方位打造高效便民的政务服务，致力营造“流程最优、体制最顺、效率最高、服务最好”的营商环境，有力促进全市经济社会高质量发展。

　　查看设施农用地现场

　　国资不动产历史遗留问题处理

　　“简办快办”跑出便民利企“加速度”

　　瞄准难点堵点

　　“这样的便捷服务真是给我们送来了及时雨。”近日，望辰府开发商负责人对不动产登记中心推出的“无还本续贷”抵押登记业务连连称赞。

　　原来，在建设中开发商将土地及土地上在建商品房抵押银行用于维持资金稳定，但竣工后仍有部分未出售商品房处于抵押状态。得益于“无还本续贷”抵押登记业务新模式，开发商既省去了一笔资金拆借费用，还解决了583户购房户办证问题。

　　“以往，企业将不动产作为抵押物的续贷，需先还清上一笔贷款，再到登记机构办理不动产抵押注销手续，去银行办理下一笔贷款后又要到登记机构办理抵押登记，费时费力。”市自然资源和规划局不动产登记中心主任叶勇战解释，现在直接采用房地首次登记与土地抵押转房地抵押同步办理、房地首次登记与在建工程抵押转现同步办理的组合流程，企业可直接续贷，节约了企业资金拆借所需的利息，办理时间也缩短至1个工作日内，平均办结时间为0.5天，让企业发展更有“钱”力。目前，我市已办理“无还本续贷”组合业务69笔，涉及企业贷款资金36亿余元。

　　“无还本续贷”的背后，是市自然资源和规划局用大量时间和精力做“减法”的体现。该局还瞄准审批登记过程的难点堵点，主动深化改革，推出“多验合一”（将竣工规划核实、土地核验等事项合并办理并实现测验合一）、“多事项一次办”、制定规划许可豁免清单等创新举措，减少审批环节、审批时限，让群众少跑路，全面优化审批流程，提升行政效能。

　　“过去从提交竣工验收到最终投产差不多需要半年时间，今年我们探索产业项目‘竣工即发证’，为产业项目投产缩短2个月以上的时间。”市自然资源和规划局行政审批科负责人介绍，与“竣工即发证”相对应的“拿地即开工”，通过“多事项一次办”“多评合一”“并联审批”、容缺承诺制等措施，将项目审批时间从原先的180天缩短至不超过90天。

　　据悉，我市自2023年5月6日实行自建房验收即发证以来，已办理了26户。2024年7月2日，市不动产登记中心在此基础上升级为工业企业“竣工既发证”，首家企业正在办理中。

　　主动靠前服务

　　打好“举措创新+靠前服务”组合拳

　　“每个环节需要做什么、怎么做，你们都提前指导，真的太贴心了。”近日，市自然资源和规划局行政审批科工作人员，前去指导南部水库联网工程项目审批流程时，项目负责人称赞道。

　　企业投资项目落地建设各个阶段不可避免会遇到许多问题，为高效服务企业，加快行政审批项目办理质量和效率，市自然资源和规划局主动靠前服务，设立涉企服务专员制度，为需提供用地审批的重点产业项目安排服务专员，围绕“办什么、找谁办、如何办、加速办”进行审批辅导，同时专员还积极做好自然资源和规划系统内部沟通，为企业提供全流程的“导办”“协办”“代办”服务，让企业少跑腿。

　　目前该局对已取得土地的项目，在完成方案审批后即可做到“拿地即开工”，对尚未取得土地但年内拟实施的产业投资项目，将提前做好建筑方案即批前公示图的审查，并出具审查意见。真正将审批服务“内动力”转化为经济社会“生产力”。我市已完成465个许可，比去年同期增加了7.39%，保障了全市重点工作的顺利推进。

　　优化营商环境永远在路上。今年4月，我市在去年推广实施新建商品房“交房即交证”基础上进一步探索，由过去交房与交证同步进行，转变为鼓励房地产开发企业在交房前通过“不动产智治”平台提交办证资料，交房后个人自行申请办理商品房预转现登记和税费缴纳，让购房者有充足的时间对房屋状况进行鉴定。目前，我市已实现234户购房户完成交房即交证，极大保障了购房者的权益。

　　此外，我市的“带押过户”工作在“双预告”模式基础上，探索出“顺位抵押权”新模式，即将转移登记、抵押变更登记及顺位抵押首次登记三个流程组合成一个新流程同步办理，购房人仅需前往登记窗口一次，比原先双预告模式减少一次。目前，我市实行“双预告”模式、“顺位抵押权”模式两种方式办理带押过户，已完成带押过户78宗，交易金额7500万余元，抵押金额7.0603亿元。

　　推进数字赋能

　　多途径助力

　　营商环境再提档

　　近日，记者从不动产中心了解到，不动产权属可视化查询系统已上线进入试运行阶段，市民通过该系统可依法查询不动产相关登记信息。

　　何为不动产权属可视化查询？简单来说，就是查询人经身份认证后可查询房屋基本信息。例如在二手商品房交易中，购买人主要依赖卖方获取交易房屋相关信息，未能核查交易房屋是否存在限制性状态，给购买人带来较大风险或损失。通过不动产权属可视化查询，查询人经系统身份认证后，可输入地名地址查看楼盘名称、地址、房屋用途、建筑面积、房屋坐落、抵押查封产权状态等楼盘信息及对应房屋的信息，且查询结果仅展示已登记的不动产自然属性和限制性权利情况，严格保护权利人隐私信息。

　　不动产权属可视化查询是我市持续优化营商环境、深化数字化改革的创新之举，通过提供便捷、准确的信息查询渠道，真正做到了“让数据多跑路、让群众少跑腿”，让购房过程更安心、放心。

　　在数字化改革背景下，市自然资源和规划局不断推进电子证照应用的广度和深度，着力为企业和群众提供高效、便捷的审批服务。

　　“以前要用时还得找纸质证书，现在可网上下载，直接能用，太方便了！”近日，被告知可直接在“浙里办”平台下载电子证书后，市民李先生对此举连连点赞。

　　办事更便捷、安全更保障、资源更节约……相较于传统纸质证书，电子证书的优势显而易见。而且，电子证照与纸质证件具有同等法律效力。故而，该局在行政事项审批完成且系统上生成电子证书后，均会及时告知申请人（单位），避免其领取纸质资料而多跑一次。

　　电子证照全面应用后，不管是个人还是企业在办理过程中都无需携带大量纸质材料，所有申请、证明、报告等文件均可通过政务服务网查询、下载，实现全程电子化流转，真正实现了全程电子化审批、服务群众的“最后一公里”。此外，代办中心也可为项目联合验收及办证提供下载服务，提高群众和企业办事便利度和获得感。目前，我市已完成21560张不动产登记证明和134613张不动产权证的存量证书电子化。

　　融媒记者 潘燕佳

　　通讯员 陈红敏