聚焦发展主题 提升城市能级

　　市自然资源和规划局答好发展高分答卷

　　3月18日，市自然资源和规划局召开2024年干部职工大会暨作风建设和党风廉政建设会议，对过去一年的成绩进行总结，对先进个人、集体进行表彰。

　　过去一年，市自然资源和规划局围绕“保护资源 保障发展”主线，各项工作取得突出成效，成功争取首个国家级松材线虫病综合防治试点，荣获全国松材线虫病疫情防控攻坚先进单位、浙江省集体林权制度改革成绩突出集体、林业科技创新和数字化改革突出集体，象珠镇雅吕村等8村整治项目获评乡村全域土地综合整治与生态修复省级精品工程，低效工业用地再开发工作专报获金华市政府主要领导批示等，在全市发展中发挥了基础性、战略性、服务性的作用。2024年是实施“十四五”规划的关键之年。该局将强化六项能力，在城乡融合发展、经济发展、自然资源安全、营商环境等方面继续发力，全面加强规划引领和要素保障，以实际行动为全市社会经济发展提供强有力的自然资源保障。为谱写中国式现代化永康新篇章作出更大贡献。

　　回眸2023 笃行不怠

　　过去一年，市自然资源和规划局坚持“要素跟着项目走”的用地导向，全年新增建设用地指标1850亩，有效保障了国家林草装备科创园、永武飞地、九鼎路延伸一期、雅湖小学等产业、基础设施、民生46个项目用地，完成29个批次报批，执行率提前达到100%，位居全省第一。同时，积极适应房地产市场形势，优化调整规划指标，推出低容低密产品，促进市场平稳健康发展。

　　盘活低效用地 让“寸土”生“寸金”

　　过去一年，我市以低效用地集中连片整治再开发为载体，有效破解了工业用地低效闲置问题，真正做到向低效用地要质量，向存量土地要增量。过去一年，我市形成了工业控制线划定方案，规划工业用地在城镇开发边界内占比从85%提升到95%，完成集中连片整治1994亩、低效工业用地整治5199亩、临时改变用途整治2.68万平方米。在“一地一策”的实施下，全年消化批而未供土地2896亩，建设用地盘活2791亩，低效用地再开发2649亩，均超额完成任务，低效工业用地整治交出一份亮眼的成绩单。

　　优化空间布局 持续提升城市发展能级

　　过去一年，市自然资源和规划局完善了“两级三类”规划体系，完成国土空间总体规划编制并上报省政府，完成保障规划新增城镇建设用地2.69万亩、江南街道山门头村等10个“多规合一”实用性村庄规划编制等规划，优化城市整体发展格局。同时，还聚焦城市品质，通过编制各类专项设计规划，增强城市资源配置能力，提高城市核心竞争力。去年，我市完成市域综合交通、道路专项、停车场等专项规划13个，桥塘头、党校等地块控规报批5个，出具各类规划设计条件67宗，完成解放街特色街区等项目规划许可234份，用地预审与选址30份，规划核实项目263个。

　　落实有力举措 实现发展与资源保护“双赢”

　　过去一年，市自然资源和规划局牢牢扛起耕地保护主体责任，严格执行耕地用途管制，深入推进田长制，耕地智保全线贯通，建立“一日一通报”“一周一督查”工作机制，发现疑似“两非”问题172个，均已完成闭环处置。在一套精准发力的“组合拳”下，去年我市共划定3350亩永久基本农田储备区、完成3500亩耕地功能恢复，完成17个土地整治项目验收和入库，“百千万”永农连片整治项目立项6个，高效推进古山等3镇土地综合整治省级试点项目（累计开工40个子项目），高标准农田建设、垦造耕地等任务超额完成。

　　推动绿色发展 共绘生态丽州锦绣图景

　　去年，市自然资源和规划局深化林长制改革，完成2个总林长令发布，开展市级林长巡林24次。

　　完成油茶新造林1744亩，千万亩森林质量精准提升实施面积3.1万亩；森林覆盖率达52.18%，森林蓄积量增加2.23%，林草湿及保护地问题整改完成率100%，公益林规范化管理到位率100%；销号2022年度森林督查33个图斑；成功创建省级“一村万树”示范村3个、“千村万元”林下经济增收帮扶工程示范单位3个、省级森林康养名镇1个。

　　同步推进全省县域野生动植物资源本底调查试点工作，记录野生动物1090种、野生植物1218种。

　　打好组合拳 提升防灾减灾综合实力

　　2023年，全市完成地质灾害监测预警实验点10处、雨量监测站8处，核销地质灾害隐患点3处。森林防火上，组建金华首支20人专职森林防火巡护队伍，落实“专人、专职、专心、专责”管理制度，及时制止教育200余起；增设森林消防水桶285只、防火塘3座、森林防火道5.1公里、生物防火林带20公里。

　　全国首个松材线虫病综合防治试点市成功落户我市以来，市自然资源和规划局创新推出“5532”综合防治模式，去年全市松材线虫病发生面积下降68%，病死松树下降93%。

　　提升软实力 打造营商环境硬名片

　　去年，市自然资源和规划局以提升审批服务为优化环境切入点，实施推广“交房即交证”“验收即发证”，累计完成验收及发证8宗，打通了竣工验收及不动产登记办理事项“最后一公里”。

　　去年，我市制定出台《永康市加快解决不动产登记历史遗留问题若干意见》，在不动产登记中心设立2个专窗受理办件，化解城镇住宅遗留问题20个涉及213户，规划、用地工业问题18个，容缺办理农村宅基地确权登记10492宗，解决242户3年以下农村回迁未安置户。“地信智服”场景应用列为省级试点，完成市县城区图、交通规划图等39项订单任务。

　　展望2024 奋进前行

　　会议现场

　　2024年是实施“十四五”规划的关键一年。

　　市自然资源和规划局将紧紧围绕市委、市政府“五战双强”工作部署，着力在谋空间、优生态、夯基础等方面下功夫，持续提升自然资源高水平利用能力，力争各项工作走在全市前列，为推进全市经济社会发展贡献力量。

　　以高品质规划引领城市高质量发展

　　全面推进乡镇级国土空间规划编制攻坚，确保各类国土空间要素精准落地，为各镇（街道）高质量发展提供规划支撑。有序开展城镇33个规划单元编制，重点完成四方等8个单元详细规划、18个村庄规划以及村庄布点规划编制。积极谋划永祥片农旅共富乡村单元详细规划编制，探索乡村共富新模式。

　　以高水平要素保障增强经济内生动力

　　持续强化“土地要素跟着项目走”的导向，做好资源要素保障，力争尽早完成S316二期项目用地的农转用征收报批，及时开展义龙庆高速永康联络线土地征收相关前期工作，谋划好东永高速增设石柱互通项目，及时争取深伟业、哈尔斯、智锋工贸等重大产业项目奖励指标等。

　　同时，今年将以城中村改造和低效工业用地整治为重点，积极探索“创新型工业用地”供地模式、混合土地用途设定规则，计划完成低效用地再开发2700亩以上，启动九里山、中兴工业园、西园山背、智慧电商物流产业园等4个区块改造，完成盘活存量用地1950亩、消化批而未供1800亩以上。

　　积极推进“做地、出让”实行双指标并轨联动，围绕商住地块、产业地块、多样性地块、三年重点做地片区等“四项清单”，提早谋划布局多元产品，激发市场新活力。全年供应土地5800亩以上，出让收入力争达120亿元，完成做地800亩以上，土地储备4800亩以上。

　　以高标准资源保护夯实安全根基

　　健全最严格的耕地保护机制，以耕地为基底，严格实施耕地功能恢复、永久基本农田集中连片建设、“多田套合”、林耕置换等重大工程，集中力量推进耕地综合整治三年行动，加快土地综合整治在建项目的建设进度，推动古山等3镇跨乡镇项目发力见效，确保完成省级考核的6项核心指标等。同步完善耕地保护奖补制度，积极探索“田长+检察长”协同工作机制，形成耕地保护强大合力，细化田长巡查考核制度，创新督查“田长巡田”模式，健全新增违法违规占用耕地事前防范机制，对土地违法行为形成高压态势。

　　在林业资源保护上，将不断完善森林资源管理“一张图”“一套数”动态监测体系；持续做好全省野生动植物资源本底调查试点工作，完成动物调查成果结题评审；大力发展林业富民产业，持续推进油茶保供生产，全年完成油茶造林面积1000亩；持续推进国家级松材线虫病综合防治试点建设，力争打造松材线虫病防治永康新样板。

　　以高效能激发经济发展强大动力

　　办证上，拓展二手房“带押过户”，增设“顺位抵押权”；深化推进新建商品房“交房即发证”，实施“新建商品房不见面办理”；持续推动不动产登记历史遗留问题解决。审批上，推进自然资源一体化审批系统应用，深度融合内部审批业务流程；积极推进项目“多审合一”“多验合一”，持续落实规划许可告知承诺制，提升审批时效。服务上，严格落实23条优化营商环境举措，在便民、高效、减负上下功夫，不断提升服务水平和营商环境水平。

　　以高要求系牢发展“安全带”

　　积极推进地质灾害风险智控提能升级三年行动，加强治理工程质量安全生产和监测预警，提升气象灾害防范应对水平。森林防火以发现问题为导向，完善“护林巡查”融合应用，大力推进森林防灭火工作相融合，全年完成生物防火林带改造6公里，增设蓄水桶不少于60只，建设防火水塘2-3口，防火道路不少于7公里。安全生产上将全面推进“三抓三大三严”专项行动，以重点时段为契机，不间断开展隐患排查整治，抓好测绘行业、土地综合整治工程、违法建筑以及规划审批领域安全生产环节，守好安全底线。

　　融媒记者 潘燕佳 通讯员 陈红敏

　　统筹资源配置 为产业发展再续新动能