关于积极稳妥推进农村宅基地改革的建议

　　提案人：胡忠荣　领办市长：何丽平　督办主席：王向宇　经办人：周巧诤

　　6号

　　提案

　　近年来，我市探索推进农村宅基地管理制度改革，建立“困难户有兜底，无（危）房户有保障，改善户有选择”的阶梯化农村住房供给结构，推动农村有机更新、农旅融合发展、农民集体增收，助力乡村振兴，取得良好成效。但推进过程中仍面临宅基地底数不清等问题。为此建议：

　　一、统筹推进宅基地数字化管理。牵头部门加强统筹力度，加快推进基础信息调查，梳理摸清全市农村宅基地家底。推进基础信息调查数字化改革，以“数据共享、技术规范、质量管控、多跨推进”为原则，形成“信息一张图、管理一条链、监测一张网”，积极打通部门数据壁垒，推动宅基地数据与土地调查、国土空间规划、不动产登记等互联互通，实现宅基地数字化管理。

　　二、完善系统的农村宅基地改革制度。不论是谋划集体经营性建设用地入市试点，还是其他有益探索，需将宅基地制度改革放在农村土地整体制度的框架当中去思考，综合考虑集体经营性建设用地制度等相关制度。将宅基地改革与整体土地制度系统性调整相联系，做好多跨部门协同，避免碎片化改革和制度间矛盾导致落地难问题。同时，合理把握制度改革与制度延续的关系，积极稳妥推进改革。

　　三、探索多种宅基地自愿有偿退出模式。因地制宜、因户施策，稳妥探索农村宅基地有偿退出的多种途径。村集体对闲置、废弃、流转困难的宅基地实行有偿退出机制，以更好地利用农村土地资源。可采取货币补偿、以地换房、股权分红等方式实行有偿退出。

　　关于推进物业管理提质增效的建议

　　提案人：张　进　领办市长：陈伟强　督办主席：陈梅娅　经办人：夏华卓

　　7号

　　提案

　　物业管理是社区治理的“最小单元”，是新时代加强和创新城市基层治理的重要切口。然而，物业管理一直饱受诟病，物业管理体制机制不健全、物业服务质价不符、业委会作用发挥不明显等问题亟待解决。为此建议：

　　一、突出党建引领，夯实物业机制基础。一方面，要建强党建联建阵地。在推动全面建立小区业委会或物管会的基础上，将党的组织、阵地向居民“家门口”延伸，重塑小区治理体系。积极通过选派党建指导员、组建小区“党员突击队”、设置“党员先锋岗”、认领“党员责任田”等方式，调动小区党员的积极性，帮助解决群众“急难愁盼”问题。另一方面，要健全联席会商机制。由街道牵头，组建由社区、业委会、物业公司参与的“三方”联席会，畅通群众投诉渠道，第一时间第一现场协调解决物业矛盾问题。“三方”联席会协调不了的问题难题，会同相关业务部门进行指导或交由主管部门介入处理。

　　二、突出“问题导向”，优化物业服务品质。针对物业公司服务水平不高，物业收费定价不合理、收取不规范等问题，要鼓励有条件的物业公司探索“物业服务+生活服务”模式，聚焦居民需求，积极开发家政、维修、托育等功能；或者引入供应商为业主提供家政服务，扮演好“引路人”的角色。同时，要引导物业管理合规，细化物业管理的具体内容和标准，让物业收费从“糊涂账”变“明白账”。

　　三、突出“多元融合”，提升共管共治能力。针对发现的问题，主管部门应根据法律条款、管理条例，履行好对物业公司的监管责任，做到物业问题反映事事有回复，件件有落实。开展执法进小区行动，依法查处小区乱搭乱建、占道经营、污染排放、噪声及宠物扰民等违法违规行为。提升履职能力，定期开展业委会、业主、物业服务企业等人员的业务培训，提高基层业委会和物业服务人员的履职能力。

　　（上接3版）

　　关于进一步推动义务教育优质均衡发展的建议

　　提案人：翁冰蓉　领办市长：俞　兰　督办主席：卢　轶　经办人：应　献

　　8号

　　提案

　　为加快构建高质量教育服务体系，切实保障全市适龄儿童、少年享受更加优质公平的教育，我市通过成立工作专班、制定实施方案等措施，取得了一定成效。但是还存在师资配备有待加强、基础设施建设有待提升、教育教学质量亟待提高等问题。为此建议：

　　一是提高重视，加大对义务教育优质均衡发展的领导组织力度。市委、市政府要把义务教育优质均衡推进情况纳入全市重点工作，督促相关职能部门切实履行义务教育优质均衡发展责任，开展义务教育质量监测，做好监测结果反馈，并督促整改。强化义务教育优质均衡发展创建工作的政策、规划的宣传、宣讲，加大对义务教育优质均衡发展成效的宣传，在社会面形成发展共识。

　　二是提升硬件，加大对义务教育优质均衡发展的设施建设力度。针对部分学校生均教辅用房、音乐美术教室数量不足及校园文化建设、校容校貌整改等问题，建议结合城市更新，通盘考虑，加快学校建设与改造，完成义务段学校补短提升工程，确保学校硬件指标达到要求。

　　三是保障师资，加大对义务教育优质均衡发展的人才培育力度。各公办中小学普遍存在临聘教师，导致存在队伍不稳定、素质参差不齐等问题，建议把教师队伍建设作为优质均衡发展的关键环节，筑牢教师队伍基础，做好教师招引工作，强化骨干教师培养与认定，加大音体美教师招引力度，通过公开招聘、人才引进等途径广纳贤才。

　　四是优化布局，加大对义务教育优质均衡发展的内涵提升力度。加强指导各义务段学校在校园文化建设上凸显师生主体和校本特色，推进课程改革，按规定开齐开足课程，保证劳动教育和心理健康教育课开展。要加快完成梅城小学、金塔小学、山水新城小学、金马小学等建设项目，通过学区优化疏解城区学校超规模现状。

　　五是倾斜资源，加大对义务教育优质均衡发展的城乡均衡力度。推进城乡教育优质均衡发展，要秉持公平取向，重构高质量的农村教育服务体系。建立城乡学校之间合作、交流与互动机制，推动教育资源共建共享与互联互通，使每位学生都可以获得公平而有质量的教育。

　　关于打造永康五金国际营销网络的建议

　　提案人：农工党永康市基层委员会　领办市长：胡文建　督办主席：朱彭年　经办人：袁如飞

　　9号

　　提案

　　“拓市场、增订单”是企业发展的必然需求。在数字化、国际化的浪潮中，如何把握优势，让永康制造畅销全球，是五金之都永恒的命题。为进一步打造更具韧性、更有活力的“地瓜经济永康样本”，必须向国际延展“藤蔓”，立体化打造国际营销体系。为此建议：

　　一、创新五金产业链整合，打造行业服务“新平台”。加强“政府+平台+协会+企业”四方联动，强化政策扶持，各部门共同发力，对接、招引适合五金产业发展的平台落地，各行业协会广泛参与，共同搭建产业转型升级服务平台，推动永康企业抱团出海。

　　二、共享线下营销布局，形成海外终端“新闭环”。充分挖掘境外资源优势，加以整合，打通脉络，实现共促共享。在主要出口市场分层次设立永康五金海外基地，在稳住欧美传统市场的同时，着重开发新兴市场，在RCEP和“一带一路”共建国家和地区开设区域公共品牌展销中心，布局永康五金生活馆，持续推进公共海外仓建设，进一步优化永康五金产业跨境终端配套服务体系。

　　三、强化会展集聚效应，扩大国际展销“新优势”。出台政策，全面支持企业赴境内外参展，充分利用展会带来的人流、物流、资金流、信息流资源，拓宽销售渠道。同时，政府部门也要“走出去”，与境内外专业展览机构、国家级商协会等组织建立友好合作关系，在欧美和新兴市场举办五金品牌出海系列境外自办展。

　　四、支持重点产业先行，开拓境外投资“新市场”。以优势产业为突破口，先行先试开展境外科研合作、设立海外营销机构，逐步以点带面，带动其他特色产业深入国际市场，就近服务客户，提升市场份额，实现“国际研发、永康孵化、全球销售”。

　　五、打造永康五金金名片，打造品牌出海“新助力”。采用“线上+线下”双轮驱动的方式打造城市和产业品牌形象。继续推进“店开全球”“独立站领航”等品牌出海系列行动，形成“独立站+引流”的生态闭环，提升五金产业国际竞争力。

　　关于进一步优化民营企业发展环境，促进民营企业高质量发展的建议

　　提案人：吕宏伟　领办市长：李浩锋　督办主席：朱彭年　经办人：金方刚

　　10

　　提案

　　优化营商环境，是激发市场主体活力、推动经济高质量发展的重要条件。但目前我市还存在不少待优化问题，比如：政企服务机制不够完善，政企之间信息不对称，各部门关于企业的信息开放和共享程度均不高，导致有关部门难以为企业提供精准服务，企业也不能在第一时间获得相关的服务，增加了企业办事成本等。为此建议：

　　一、推动政策落地，鼓励平台企业跨行业调整。放宽民营企业市场准入门槛，引导商业银行增加制造业民营企业信贷投放，大幅增加制造业中长期贷款，满足民营制造业企业长期融资需求。

　　二、优化政企服务机制，建立常态化的政企沟通机制。定期举行座谈会、论坛等活动，通过双方交流，了解企业诉求，同时让企业了解政府支持民营企业发展的最新政策。完善企业服务网络平台建设，为企业提供更加便捷、高效的服务支持。加强营商环境宣传教育，提高全社会对营商环境重要性的认识。

　　三、加大人才引进和培育力度，缩小区域发展差距。制定更具吸引力的人才政策，吸引高层次人才和团队来永康创新创业。加大对本地人才的培养力度，鼓励企业加强内部培训和学习，提升员工综合素质。政府应充分考虑城乡发展水平和基础条件，因地制宜、因地施策，打造更多营商环境特色品牌，以点带面、提质扩面，引领带动各地对标先进加力优化营商环境。

　　融媒记者 童英晓 整理

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