部门加大改革工作“撑力” 企业立足实际提升“亩产”

　　我市“亩均论英雄”改革走在全省前列

　　3月26日，记者从市经信局获悉，该局获评全省“亩均论英雄”改革工作先进集体。

　　近年来，市经信局持续深化“亩均论英雄”改革，完善政策体系，强化评价结果运用，推动工业企业转型升级，工作成效明显。全市规上工业企业亩均税收、增加值连续多年排名处于金华市前列，获省政府“亩均论英雄”改革督查激励；王力安防科技股份有限公司（以下简称“王力公司”）等6家企业获评省现代五金行业亩均效益领跑者；经济开发区连续两年被评为省开发区亩均效益领跑者……我市“亩均论英雄”改革推进工作走在全省前列。

　　利用低效用地打造小微企业园

　　因企制宜

　　优化亩均评价体系

　　据了解，针对我市“亩均论英雄”改革工作在金华市起步较早、没有典型经验可借鉴、基础较弱、亩均效益水平较低的实际，市经信局结合我市本地工业经济发展基础和产业特色，进一步推进制度创新，完善“亩均论英雄”改革政策，优化亩产效益综合评价办法、评价指标，增强评价的科学性、准确性。主要措施包括落实深化制造业企业资源要素优化配置改革，依法依规实施差别化城镇土地使用税减免以及用地、用能、排放、创新、金融、财政等政策；设置上市及股份制改造加分、工业性投资加分、人才密度加分、单位用水工业增加值加分等特色评价指标，鼓励企业优化管理模式，加大技改投入，积极引进人才，重视资源节约，推动企业向数字化、智能化、绿色化发展；加强出租厂房管理，企业厂房租赁实行备案制，综合评价中租赁关系需凭备案登记确认，规范工业厂房租赁行为，帮助政府更好掌握工业宗地上企业底数，便于对租赁企业进行监管；鼓励D类企业进行厂房改造，进一步规范高新企业提档等。

　　当前，我市处于五金产业转型升级的重要阶段，市经信局积极探索亩产效益综合评价结果运用新方式，依托永康数字五金产业云脑，计划建设企业亩均效益分析报告模块，根据年度亩产效益综合评价结果，形成分析报告推送给企业，帮助企业更好掌握发展方向，针对性进行改造提升，扎实推动企业做大做强，更好助推工业经济高质量发展。

　　目前，永康数字五金产业云脑的企业亩均效益分析模块已开始建设，预计11月底前投入使用，届时，将深化资源要素差别化配置机制，严格实施差别化政策，在对低效企业实行差别化政策、进行反向倒逼的基础上，加大对AB类企业资源要素正向激励力度。

　　低效工业用地整治连片提升

　　过去一年，以市经信局为主要牵头部门的低效工业用地整治提升工作专班，积极建立完善低效工业用地整治及工业用地收储等政策体系，实行低效土地、低效企业动态排摸、分类建档、清单管理，有效整治供而未用工业用地、低效工业企业用地、低效仓储物流用地、工业用地临时改变用途等，加快低效工业用地集中连片整治。

　　2022年，我市累计整治低效工业用地11628亩，其中集中连片拆除用地2600亩，拆除量位居金华市第一、拆除率位居金华市第二；整治低效工业企业用地7155亩，位居金华市第一；整治临时改变土地用途8.8万平方米，位居金华市第三；消化供而未用土地856亩，整治低效仓储物流用地885亩。年度五大考核任务提前一个月完成，年度综合考核位居金华市第二，获评优秀等次。

　　其间，在政策提档上，根据五金产业转型升级攻坚行动部署，该专班制定低效整治攻坚行动工作方案，出台低效工业用地整治实施意见，精准推进低效用地整治提升，优化产业空间布局，提高集约用地水平。出台“腾笼换鸟”专项经费提取使用管理办法，专项用于盘活工业用地、企业整治提升、宿舍型保障性租赁住房、产业园区配套设施等领域，累计提取专项经费1.2亿元，支出0.94亿元。

　　在整治提速上，该专班对符合规划、土地利用和综合产出率低下、布局落后的存量工业用地，引导企业以“零增地技改”方式进行“退二优二”整改提升，对超过原规划指标增加的建筑面积部分，给予最高1000万元的奖励。浙江永康盛达电线股份有限公司是典型案例之一。该公司通过改造，建筑面积由4.75万平方米提升至9.9万平方米，容积率提升一倍以上。

　　在利用提级上，该专班利用低效土地建设小微企业园，以此打造工业经济高质量发展新高地。截至目前，全市利用拆后土地筹建小微企业园35个，总规划面积325万平方米，已建成小微企业园26个、规划面积214万平方米，在建园区9个、规划面积111万平方米；2022年新增省级认定小微企业园1个、星级小微企业园3个；累计认定省级园区14个、星级园区6个。我市小微企业园建设先后获评省最佳实践案例，省首批综合考评优秀单位，是金华市首例。

　　此外，在全力实施低效工业用地整治提升过程中，市经信局还积极通过入企调查，开展工业企业亩产效益综合评价，筛选确定低效整治对象，通过实施提升发展、政府收储、兼并重组、关停淘汰等“四个一批”整治路径，推进低效工业企业整治提升。

　　大中小企业争创亩均优等生

　　近年来，我市按照省委、省政府的要求，将引导企业深化“亩均论英雄”改革视为推动工业经济高质量发展的重要招法，鼓励企业从粗放型转变为集约型、从量的扩张转变为质的提高，这也意味着抓住了“亩产”，就抓住了促进经济增长方式转变的“牛鼻子”。

　　在王力公司的“未来工厂”内，全套智能制造设备平均每8秒就能生产一樘安全门，标准门生产周期从行业平均水平的7天缩短至1天。通过智能制造改造，该公司的生产周期比之前缩短了32.63%，运营成本降低了14.66%。

　　王力公司相关负责人介绍，在建设“未来工厂”的过程中，该公司积极探索新一代信息技术的应用，目前已通过“5G+数字孪生技术”，实现生产过程的实时可视化展示和迭代优化。另外，依托“5G+机器视觉”的应用，王力公司有效实现了在生产制造过程中对门框间隙的视觉检测，将检测效率提高30%。与此同时，通过数字化研发平台对产品设计参数的仿真优化，该公司自主研制了门面门框自动冲压线、门框焊接线等智能化生产装备，实现了个性化定制需求下防盗安全门的柔性化生产。“未来工厂”成为王力公司以“智”取胜的秘诀。

　　“深化‘亩均论英雄’改革，大小企业一视同仁。”市经信局主要负责人介绍，除了引导大企业交出一份满意的“亩均答卷”外，在日常的工业企业亩均效益综合评价服务活动中，该局还格外重视中小企业，尤其是低效企业的转型提升。

　　面对我市中小微企业量大面广、实力不强的现状，从2021年下半年开始，我市因材施策，大力推行中小企业轻量级数字化改造。在市委、市政府的高度重视及市经信局的大力扶持下，一批批中小微企业结合自身实际，迈开数字化改造的步伐，以技改推动智改，助力“亩产”上新台阶。

　　在精准调研掌握该行业共性生产需求的前提下，我市还开展了“N+X”轻量级数字化改造试点工作，其中“N”指企业迫切需要解决的九大基础共性应用场景问题，“X”指企业个性化自选场景，如半成品协同、智能仓储等，满足企业个性化需求，开辟中小企业数字化转型新路径。

　　去年11月，省中小企业数字化改造推广“学样仿样推广法”现场会在我市召开，以此助力省内各中小企业夯实转型升级底座。目前，我市首批10家样本企业和20家第一批样本推广企业已全面上线，并通过专家验收，累计涉及奖补资金800余万元；30家第二批样本推广企业正在实施改造，计划于3月底完成交付验收，到时初级数智工厂将增至60家。

　　■延伸阅读

　　根据评价年度企业监测评价数据，计算各个企业的绩效综合评价得分，并按照车业、门业、杯业、电动工具、电器厨具、休闲器具、技术装备、金属材料和非五金行业等九大行业分类进行排序，在行业中分成A、B、C、D四类。

　　A类（重点扶持类）：综合评价得分在行业内排名前20%（含）的规上企业。

　　B类（鼓励提升类）：综合评价得分在行业内排名20%-80%（含）的规上企业。

　　C类（整治提升类）：综合评价得分在行业内排名后2%-20%的规上企业。

　　D类（倒逼转型升级类）：综合评价得分在行业内排名末2%（含）且亩均税收低于6万元的规上企业。

　　融媒记者 程明星