市政协十五届二次会议重点提案
市政协十五届二次会议重点提案
市政协十五届二次会议期间，共收到政协委员以提案形式提交的建议意见363件，经审查，立案361件。经政协主席会议研究，政协常委会议票决，确定“关于全力推动招大引强招新引优的建议”等10件提案为重点提案，实行市长领办、主席督办制度。现将10件重点提案的提案人、领办市长、督办主席、经办人以及提案主要内容等予以公布，以便社会各界群众监督。
1号
提案
关于全力推动招大引强招新引优的建议
提案人：程真 领办市长：郑云涛 督办主席：胡增强 经办人：马成来
当前，我市正处在打造世界五金之都、推动五金产业转型升级的关键期，如何进一步持续推动招大引强，完善全生命周期服务，强化跨部门协同联动，优化各环节落地规程，实现重大项目招引落地质量、效率“双提升”，是我市招大引强工作的“必答题”。为此建议：
一、建立落地推进机制，为全生命周期服务提供保障。加强重点招引项目全流程服务，构建项目落地、开工、生产全流程闭环推进机制。加快推动政府服务数字化转型，通过减环节、减材料、减时限，进一步优化重点招引项目审批服务流程，确保招引项目落地顺畅、快捷。加强要素保障，加大低效用地整治的力度，通过盘活存量、优化增量，提高土地利用率和产出效益，打破“项目等地”的传统思维，真正做到“地等项目”。
二、搭建服务机制平台，实现要素数据库共建共享。招大引强全生命周期服务机制是以企业的投资协议为准绳，各招商主体职能部门及属地平台都要共同参与、实施和监管的全流程服务机制。建立协同交流平台，明确信息传递流程，建立规范标准的数据共享机制，使不同部门的信息可以有效流通。
三、切实提高服务水平，形成招大引强凝聚力与合力。制定科学的服务计划，落实机制，明确职责，健全督办，确保各项政策措施落地到位。为招引企业提供“店小二”“保姆式”的贴心服务，每个环节明确责任部门、责任领导，自上而下形成浓厚的招商氛围，以周到高效的亲商环境，吸引客商入驻，确保项目招得来、落得下、留得住。
2号
提案
关于推进城区居家智慧康养照护工作的建议
提案人：任红梅 领办市长：何丽平 督办主席：黄瑞燕 经办人：周巧诤
一直以来，居家社区与机构养老之间的供与需、散点化与集中化、非专业与专业服务的矛盾一直无法调和，而居家康养照护床位这一创新举措很好地解决了居家、社区、机构协调发展的问题，有效地促进了医养和康养的结合，但目前我市已出现供需不平衡现象。为此建议：
一、加大宣传，推进社会面对居家智慧康养照护的认知度。居家康养照护床位工作目前正处于起步阶段，社会对其缺乏了解，要加强宣传，通过媒体、街道社区工作会议、社区宣传以及打造示范点等多种形式，加大对居家康养照护床位工作的宣传动员，营造良好的氛围，提高家庭对居家康养的认识度和认可度。
二、细化居家康养服务对象的服务标准。目前市区老年人口众多，经济状况差别巨大。政府除提供照护床位的建床补助和护理补助外，可根据老年人的经济收入、身体状况、年龄、家庭结构等，将受服务老人分为无偿（政府全买单）、低偿（政府和老人共同买单）、有偿（老人自己全部买单）等类别，并根据相应的类别设计服务内容、服务时间及服务频率等。同时，探索建立保险制度，将部分老年护理费用纳入医疗保险报销范围。开展政府支持下的长期护理保险，满足不同需求和不同收入水平老年群体需求，解决老年人的后顾之忧。
三、加快养老服务人才队伍建设。根据我市的老年人比例，护理人员尤其是年轻护理人才非常缺乏，现有护理人员的护理水平也有待于提升。可以考虑在永康五金技师学院开设养老服务和护理专业，加快培养老年医学、康复、护理和社会工作等专业人才。出台相关政策，统筹养老护理人员的培训、职业规划以及职业奖励等，鼓励和吸引社会青年和学生投身于养老服务中来，共同提升居家养老的专业化水平，以满足老年人居家养老愿望和需求。
四、强化部门协调配合，共同发力推进。政府相关职能部门出台相应指导文件、考核意见及支持政策等，从政府层面予以推进，让更多的人民群众获得幸福感、满意感。
3号
提案
关于加快推进城市更新，提升城市品质的建议
提案人：政协东城街道联络组 领办市长：陈伟强 督办主席：朱志昂 经办人：夏华卓
当前城区共有67个城中村及多个老旧小区，普遍存在脏、乱、差，且老旧危房多、基础设施不配套、乱搭乱建等问题，与城市发展不相匹配，严重影响城市品质和居住环境，市民改造意愿强烈。为此建议：
一、城市更新以提升价值为内核。强化规划引领。建立符合我市市情的城市框架格局，在国土空间规划、城市总体方案设计和具体实施上，要做到规划协同、政策协同、公共服务协同，特别是要结合城中村的存量土地、国有土地、国资厂房、老旧小区、零星用地，牢固树立一盘棋思想，以规划引领整体提升改造，努力消除隐形壁垒和体制机制障碍，提高公共服务资源要素跨区域流动能力。城市更新应推动集聚发展，腾出建设空间和发展潜力。同时，要按照指导标准，提高商住用房、商业配套的比例，让群众“优所居”的同时为壮大集体经济提供更多可能。
二、城市更新以综合交通为支撑。加快轨道交通金武永东线的建设，这对助力建设世界五金之都，强化大都市区全域协同发展，具有重大意义。推进“内畅”小循环。必须畅通市域内道路交通内循环，加快推进城市未贯通道路打通工程，南四环等断头路要尽快打通，加速产业融合。增加群众出行多样性。构建交通立体化体系，实现交通出行方式多样化，合理建立上下班公共交通时间表、出行路线，迭代布局公共自行车网点。
三、城市更新以民生服务为重点。城市更新要着眼于群众的获得感，统筹民生服务。重大设施要加快：像塔海区块附近的市妇幼保健院的扩建项目、金塔小学等民生设施要高站位设计、高标准建设，让群众共享民生福利。优质资源要共享：面对当前高房价导致人才溢出的现象，拆建类更新促进存量土地资源的充分利用，为商品房市场注入新鲜血液，可以纳入现行的人才购房补贴的优惠范畴。民生福祉要增进：要以更大决心让利老百姓，加大政策供给，建议采用“一地一策一方案”，全面推动旧城区改造走向深入，全面提速城中村改造。
4号
提案
关于擦亮方岩金名片，提升永康美誉度的建议
提案人：民盟永康总支部委员会 领办市长：俞兰 督办主席：卢轶 经办人：应献
方岩是我市一张金名片，但近几年来，方岩的发展较为缓慢，游客量与往年相比有所减少。如何让方岩这张永康曾经的金名片重新亮起来，是当前急需解决的问题。为此建议：
一、重建老街，恢复人们记忆里的景象。重建方案要按照街区定位，高标准、高水平制定，在构建时要充分考虑游客对现代化景区便利服务的需求，各项基础设施要完备。大力引进文化、饮食、民宿、艺术等商业品牌，完善食住行游购娱配套设施。开辟特色区块，入驻永康传统美食，留住永康人记忆里的味道和外地游客舌尖上的异地风味。邀请非遗传承人、技能大师工作室进驻，鼓励创作以方岩为主题的工艺美术品、文创商品，互促互惠，用五金产品给方岩风景区打广告，让方岩风景区成为永康五金产品走向世界的窗口。
二、打造卖点，摆脱“门票经济”依赖。可推出旅游优惠政策，将门票调整为金华市的游客免费，浙江省内其他区域的游客半价，吸引更多的游客走进方岩。同时，在线路编排、盈利点、旅游产品竞争力提升等方面多点发力，如将永康打罗汉等民俗活动打造成系列景区演艺商业新品活动，提升内容与品质。打破镇域界限，以全域旅游格局开展工作。将西溪影视基地等其他类型不同的景区与方岩风景区串点成线，景区联票，购入景区点位越多，票价越优惠，让游客在永康滞留时间更长，把消费留在永康。
三、加大宣传，弘扬胡公文化。通过多种平台弘扬胡公“为官一任，造福一方”精神，打造胡公文化地标，以胡公文化内核为关键词，创作胡公诗词、歌谣、文章等，并定期举行如胡公文化节、胡公文化研讨会等活动，让胡公文化在新时代流动起来，借助名人的文化资源，以文塑旅，增强方岩风景区的吸引力。
5号
提案
关于加快五金产业转型升级，打造世界五金之都的建议
提案人：胡晓斌 领办市长：李浩锋 督办主席：朱彭年 经办人：金方刚
2023年是五金产业增量起势之年，也是存量转型之年，要坚持以产业转型升级为核心、以拓展发展空间为重点，为新一轮发展积蓄力量，加快打造世界五金之都。为此建议：
一、聚焦破解发展空间限制难题。重点抓连片200亩以上区块整治，统筹解决发展空间、产业项目、制造业投入、科技指标等整体提升。加快实施10大重点区块拆除建设力度，整治提升连片低效工业用地4000亩以上，打造一批要素集聚、效益显著的标志性区块。谋划新的重点区块，在时机成熟的情况下启动老长城、兰歌化工等区块整治。同时，在“三区三线”明确情况下，调研镇（街道、区）低效工业用地情况，争取全面启动区块改造。谋划国资盘活的文章，对国有企业的闲置工业用地、闲置厂房、低效厂房进行新一轮排摸，力争新增国有工业用地1000亩以上。
二、聚焦破解生产性服务业支撑不足难题。利用飞鹰区块500亩左右发展空间打造中高端模具园区，打造成为具有核心竞争力的基础产业。探索国资联合兴达区块、钢海区块、古山芝英钢铁市场区块改造提升传统市场，打造钢贸一体化产业园区。利用古山镇村集体低效五金市场进行项目落地，园区规划面积124亩，2023年争取开工建设。
三、聚焦破解镇域工业整体升级进程缓慢的难题。抓改革的文章。充分利用全省跨镇全域土地综合治理试点的契机，腾挪新增工业发展空间，在探索工业出村空间容量和实施路径的同时，鼓励国资和村集体合作开发低效用地。抓腾挪的文章。对低效用地进行集中整治，重新规划新工业区集聚，对原地块进行综合处置，实现产业项目和民生项目双赢局面。抓项目的文章。以星月现代农机装备项目为契机，招引10亿元以上产业链大项目落地古山，带动古山产业整体提升。
四、聚焦破解统筹协调一致发力难题。强化政策支撑，聚焦“破规不破法”改革，对已经出台支持政策及其实施细则进行评估。探索改革路径，充分吸收先进地区经验做法，深入研究产业升级、低效整治、工业出村、村集体用地入市改革举措的路径探索，解决改革卡点和难点。 （下转4版）
