争献真知灼见 共谋发展良策

　　——来自金华市两会上的“开发区声音”

　　4月12日下午，金华市八届人大一次会议圆满完成各项议程，胜利闭幕。在此次两会上，来自经济开发区的金华市人大代表，怀揣民生福祉，心系发展大计，献务实之策、尽监督之责、做惠民之事、聚团结之力，为加快推进我市制造业转型升级、实现经济社会高质量发展贡献智慧和力量。

　　健全企业管理制度

　　预防民企员工职务犯罪

　　欧阳波（浙江哈尔斯真空器皿股份有限公司副总裁）

　　近年来，民营经济已经成为推动我市经济社会发展的重要力量。随着民营企业不断发展壮大，因法律制度不健全、企业内部防控不到位等原因，民企员工发生职务侵占、挪用资金、非国家公务人员受贿等职务犯罪行为日渐增多。民营企业也存在诸多短板和不足，如取证困难、治理缺陷、亲情羁绊等，以及司法机关对打击此类违法犯罪的处罚力度不够等原因，影响此类违法犯罪治理效果。

　　我建议，由“公检法司”联合开展打击民企员工职务犯罪专项行动，通过强打快审严判，形成震慑效应；对商业贿赂、采购舞弊等背后“关系网”开展集中整治，铲除领域内违法犯罪滋生土壤，并将追赃挽损作为衡量侦办成效的最终标准，查清保全受害企业财物流向；以数字化改革为契机，打造区域企业员工职业信用数字平台，防止员工隐瞒过往违法犯罪史，降低企业对入职员工做背景调查的成本；建立区域企业“反腐”联盟，将反复作案、有严重失信行为人员纳入监管，实施联合抵制，从源头上净化用工环境；公检法等部门要以上门送法、上门析案以及举办法治讲座等形式进行警示教育，全面提高民企员工的守法意识；结合办案实例，针对不同类型企业、不同管理环节存在的漏洞，及时提出司法建议，帮助企业健全管理制度，防范相关风险。

　　高质量推进工疗型“残疾人之家”创建

　　加强“企二代”培养

　　王钟忆（永康市包装有限公司董事长）

　　工疗型“残疾人之家”是解决残疾人就业、康复的有益尝试。目前，我市已建立13家工疗型“残疾人之家”，稳定就业率100%，较好实现了“三类残疾人”从“需要家人照顾的拖累者”到“自食其力的劳动者”的转变，走出了一条工疗型“残疾人之家”的永康道路。但放眼全金华，工疗型“残疾人之家”建设仍受制于顶层设计不健全、组织方式不足等因素。

　　我建议，加快研究制定《金华市工疗型“残疾人之家”管理暂行办法》，从顶层规划明确创建工疗型“残疾人之家”的总体目标、建设要求、政策扶持措施等内容，高质量推进创建工作有序有规落实；鼓励残疾人就业，尤其是低保家庭残障人士初次就业、再就业的予以相关政策支持；参与创建企业要建立进入退出机制，对于参与创建企业连续3年评定达到四星及以上的，给予企业现有扶持政策的双倍奖励；鼓励当地优秀知名企业参与工疗型“残疾人之家”慈善基金的设立，专款专用，款项用于对工疗型“残疾人之家”创建有突出贡献的有关人员、服务机构进行奖励，引导更多社会力量支持推动残疾人事业发展。

　　同时，针对民营经济发展问题，我建议政府加强“企二代”的教育、培养，帮助消化培训内容，加速引导他们找准自身定位，支持引导民营企业健康发展。

　　制定推出相关政策

　　确保人才引得进留得住

　　陈泽鹏（王力安防科技股份有限公司董事会秘书）

　　当下是我市制造业转型升级的关键时期，人才支撑是核心，筑巢引凤是基础，留住人才是关键。所以在这个时期，我觉得引进高端人才、做好人才培养、留住人才非常重要。同时，应聚焦品牌建设，打造企业自主品牌和永康区域品牌。

　　高端人才引进需要政府和企业合力完成。政府持续完善扶持政策，让他们有第二故乡的归属感，从而提升城市的核心竞争力；企业为高端人才发展提供平台，让他们有干事业的源动力。在人才方面，政府和企业都要打破束缚，建立一套良好的人才引进和保障机制，精准有效地引进人才、留住人才；从各方面加强留人措施，建立在永人才关爱机制，如人才配套设施建设、税收优惠、人才子女教育等方面，解决他们的后顾之忧。

　　同时，政府还应积极推进校地联姻，加大与科研机构合作力度，加强对本地人才的培养，让优秀人才的专业能力得到充分发挥。

　　加快推进数字化转型升级

　　数据贯通形成行业企业共享平台

　　王鹏（浙江炊大王炊具有限公司董事长、总经理）

　　受疫情和国际形势影响，企业发展艰难。但企业要想突破发展瓶颈，实现高质量发展，数字化转型迫在眉睫。

　　为进一步推进制造业数字化转型工作，我建议，政府应加大宣传力度，树立学习典型、标杆，增加数字化转型培训频率，以此鼓励企业积极改进研发和管理模式，树立数字化思维，提升创新发展能力；完善相关政策、标准，从规划、资金、税收等方面支持企业数字化改造，在全社会形成浓厚数字化氛围；加强整体规划，通过开放场景需求、搭建对接平台、强化政策支持，与企业一同探讨以应用场景引领制造业转型升级的新路径；推进行业企业数据贯通，实现数字化全局协同，打造共生型组织，形成行业企业共享平台，推动行业企业良性发展。

　　如何推进企业数字化转型升级？我觉得应加快低效用地改造，通过行政监管、市场监管等方式整治和淘汰低价竞争、假冒伪劣、虚假宣传等行为，净化市场，为实施先进制造业崛起战略铺平道路。政府要鼓励和引导企业加大创新投入、建设品牌渠道、智能制造等一系列转型升级改造，不断建立企业核心竞争力；加强与企业家联系及企业家精神培养，引导“企业家的企业”向“企业的企业家”转变。

　　政企联合引人留才

　　缓解企业招工难用工荒

　　许建毅（浙江顺虎铝业有限公司铝板车间主任）

　　当前，多数企业面临招工难、用工荒等问题。企业为招不到合适的员工犯难，而很多员工也很难找到适合自己或能让自己满意的企业。其实，除了企业与员工间的相互选择外，当地政府出台的相关政策、城市建设和生活环境也对外来人才的去留起到关键作用。

　　我建议，加强学校的基础设施建设，加大师资力量的投入，缩小乡村学校和城镇学校在教育设施、教育资源和师资力量等方面的差异；降低对外来人才子女入学的硬性条件要求，通过留住人才的孩子，从而留住人才；加大对人才的培养和奖励力度，根据当地的产业性质、企业需求，由政府举办或协办相应密集度较高工种的培训机构，满足企业对不同工种人才的需求；可针对不同职业工种，制定相关技能考核机制，让更多员工参与职业技能等级考核，通过考核取得相应证书，对有突出贡献的予以一定奖励，激发外地员工在永康工作的热情；由政府牵头，为企业搭建相应院校人才引进的桥梁，对接部分技能型院校，针对重点产业，企业可直接在院校开展相应的技能人才培训。

　　补齐公共卫生治理短板

　　完善基层医疗卫生网

　　林惠珍（市一医医共体经济开发区分院全科医生）

　　当前，疫情形势严峻，疫情防控工作任务依旧艰巨。

　　面对疫情大考，我们不难发现，基层医疗卫生机构技术力量仍较薄弱，公共卫生网基础不牢。在常态化疫情防控形势下，面对各项工作日益精细化、快速化要求，基层医务人员连续超负荷工作；很多基础医疗设施硬件跟不上最新要求，导致工作受到影响。

　　我建议，根据防控要求，对外来人员集聚的乡镇，适当增加编制；完善基层医疗卫生机构补偿机制，设立补偿专项资金，在常态化疫情防控下，用于支持基层医疗卫生机构的发展；建立有效激励措施，以利于基层医疗卫生机构持久抗疫，为基层减负；加快建设基层医疗卫生网，在每个行政村、社区、规上企业、学校设立卫生室，加强公共卫生和疫情防控业务培训，同时每个村（社区）建立环境消毒队伍，配备相应的物品器械，深入推进基层群防群治、联防联控。

　　融媒记者 潘燕佳 程明星