6号

　　提案

　　关于统筹村集体经济发展 全力促进共同富裕的建议

　　提案人：李文帅　领办市长：何丽平　督办主席：陈梅娅　经办人：徐俊杰

　　近年来，各镇（街道、区）广大党员干部一任接着一任干，持续攻坚破难，合力推动各项工作取得实效。但是，共同富裕先行示范建设征程任重道远。当前，我市存在集体经济薄弱、区域发展不平衡等问题，以及产业结构单一、建设资金缺乏、基层组织带头发展意愿不强等尴尬现象。为此建议：

　　一是建章立制，创新共富新模式。通过“镇村合作 共建共享”“村企互动 共建双赢”“股权激励 员工持股”等模式，探索重塑政府、社会、企业和个人关系，大力倡导让先富帮助后富、先富带动后富。

　　二是统筹联动，谋划共富新项目。持续加强镇、企、村三方联动，以盘活低效国资和各村优势资源为切入点，统筹谋划共富示范项目，快速推动各行政村集体经济增收。

　　三是优化理念，打造共富新文化。积极研讨陈亮文化与共富理念的共通点，义利并举，打造共富精神文化品牌，引领共同富裕示范乡镇创建，持续提升市民共富理念。

　　7号

　　提案

　　关于加快推进老金温铁路拆后利用的建议

　　提案人：应小红　领办市长：郑云涛　督办主席：胡增强 经办人：胡凯航

　　目前，老金温铁路已拆除了铁轨等设施，拆后利用工作迫在眉睫。但目前还存在一些问题，诸如产权还未落实到位、规划设计还没有确定、老铁路沿线发展谋划不深等。为此建议：

　　一、成立工作专班。由于老金温铁路产权牵扯较广，建议由市领导担任组长，加强领导，积极与浙江金温铁道开发有限公司、上海铁路局、省交通集团等进行协商，尽早将老金温铁路产权相关问题落实到位，助推城市发展。

　　二、加快编制规划。相关部门要积极开展老金温铁路规划建设研究，借鉴其他地方的先进经验做法，结合人民群众的需求及我市城市功能的短板，在广泛征求意见的基础上，科学编制规划建设方案，为高质量建设品质活力永康奠定坚实基础。

　　三、加快推进项目落地实施。在明确老铁路再利用总体方案基础上，抓紧实施一批节点工程，让市民尽快享受到“看得见、摸得着”的改造成效，让“铁路锈带”成为“生活秀带”。结合城北区块的开发建设，积极推进沿线国有企业改造，如老四方厂区建设等。建议借助老金温铁路再利用的契机，在永康火车站周边打造铁路文化公园，将城市记忆与时代发展有机结合，打造联通东西、充满生机活力、科技文化交相辉映的高品质文化休闲和生态游憩廊道，打造文旅融合新地标，聚力建设“品质永康”“文化永康”。

　　8号

　　提案

　　关于拓展本地农产品流通网络 做大做强农业产业链的建议

　　提案人：吴润泽　领办市长：何丽平　督办主席：黄瑞燕　经办人：徐俊杰

　　近年来，我市农产品零售消费领域虽呈现出提速发展的良好态势，但在商贸流通体系方面，传统模式仍占主导，依然存在食品安全溯源困难、标准化建设力度不够等问题。面对上述困境，进一步探索农产品现代流通网络优化路径、做强农业产业链是“十四五”期间助推乡村振兴的重要课题。但目前我市还存在流通环节成本偏高、产品附加值不够、食安溯源监管难度较大等问题。为此建议：

　　一、培育链主，拓展渠道网络。市农业农村局等主管部门可以适时扶持我市农业专业合作社做大做强，引导个体农户化零为整，并进一步加大对地标性农产品、无公害农产品的扶持力度，持续打造区域统一品牌。同时，培育有雄厚资金支撑、先进运营理念和数字化建设能力的生产加工、商贸商超、生鲜物流等企业作为本地农产品供应链链主，无缝衔接合作社和个体农户，打造可共享销售渠道、服务场景及标准化处理设备的“1（链主）+N（合作社）+N（农民）”模式，进一步拓展销售渠道，提升竞争力。

　　二、产销溯源，筑牢食安保障。成功打造上述模式后，在上游形成“链主企业+农业专业合作社+个体农户”的生产链路，在下游形成“链主→农产品经营主体→消费群体”的销售链路，以链主企业为核心，串联起产销对接，进一步加大浙食链、食安码、数据云等溯源监管覆盖面。同时，支持引导传统农贸市场智能化升级，降低封闭、半封闭环境下的食安风险。

　　三、分级准入，推动标准化建设。整合各链主企业渠道模式，针对本地及周边专业合作社及其农产品实际情况，制定分级机制，针对不同品质的产品给予不同的处理工艺及销售渠道，最大限度提高资源利用率，一方面可增加农户收入，另一方面能推动农产品商品化、标准化，增加本地农产品衍生品品类，延长产业链。

　　四、精简环节，开辟直供路径。为减少流通成本，可减少加工环节，开辟直供路径。由具备检测检验、分拣配送、食材批量处理的链主企业，链接本地专业合作社，在完成产地预处理、农残质检、粗加工等步骤后，就近供给本地学校、企事业食堂等，不仅能提高食品安全保障水平，还可增加本地农产品销售渠道的稳定性，同时降低学校、企事业单位采购成本。

　　9号

　　提案

　　关于推进城市治堵的建议

　　提案人：民革永康市基层委员会　领办市长：郑云涛　督办主席：朱志昂 经办人：胡凯航

　　“行车难、停车难”是制约我市群众幸福指数提升的重要因素。人民群众对治堵的期望非常高，迫切需要相关部门统筹规划、科学治堵。为此建议：

　　一、改造完善交通路网。要加快拥堵路段和易堵路口改造进度，提高道路通行能力；要有立体交通的规划，利用天桥或地下通道分流行人，缓解易堵路口的通行压力。在道路改造施工过程中，各部门要紧密沟通与配合，尤其是预埋管道时要做好衔接，避免因管道埋设不合理而短时间内重复开挖。

　　二、提高公交出行分担率。加大对公交事业的投入，落实公交扶持政策，推动公交专用道建设、智能安全监控、应急处置、出行查询服务等系统建设；不断改造提升现有公交站点设施，优化公交线路，完善枢纽站和停靠站，加大班次密度，提高公交的准点率、覆盖率、运行效率，切实增强公交对市民的吸引力。

　　三、搭建智能交通管理指挥控制系统。利用遍布全市主干、支线路网的监控探头，自动采集路面交通流量、流速、占有率等数据，一方面服务于城市交通管理决策，让指挥中心可以对意外情况做到“及时发现、及时掌握、及时解决”。另一方面可以将交通流信息进行整合、分析、处理。

　　四、实行严管严治。要对机动车乱开乱停严处严罚，对非机动车和行人不遵守交通规则严管严教，对上下班高峰、学校周边等堵点严盯严治，通过更为严格的管教、更为严厉的处罚，让车辆行人遵守交规，打造和谐有序的永康交通新秩序。

　　五、加强宣传，营造氛围。深入开展文明交通出行宣传活动，在依托广播、电视、报纸等传统媒体的基础上，充分利用普法网站、微博、微信、户外电子广告等新媒体，开展立体持续饱和式的宣传，使交规和文明出行入脑入心。在大力传播交通安全知识和文明理念的同时，要曝光一批严重交通违法的人和事，全力营造严管严治的工作氛围。

　　10

　　提案

　　关于发挥永籍医学专业人才作用 推动我市医疗卫生事业发展的建议

　　提案人：潘君枝　领办市长：俞兰　督办主席：卢轶　经办人：应献

　　医疗卫生人才是我国卫生事业的首要资源，是健康中国战略的关键支撑。而市域医疗卫生人才队伍是人民群众健康的守门人，是全面推进分级诊疗制度的重要保障。只有将市域医疗卫生人才队伍壮大起来，才能够切实推进健康中国战略的实施。受大城市人才“虹吸效应”影响，永康籍高端医学人才、医学院校毕业生流失严重，是影响我市高质量发展的因素之一。为此建议：

　　一、打造永籍医学专业人才数字化系统。依托各级教育系统、医院卫生系统，全面排摸永康籍医学专业高端人才、高校学子，纳入永康籍医学专业人才数字化系统进行动态更新管理。导入人才基本信息、细分专业、就业意向等关键数据，运用系统观念、系统方法，做好相关信息数据的归集、整合、分析、应用，为针对性开展联系服务提供决策依据。摸清我市现有医疗卫生人才和急需医疗卫生人才底数，统一纳入永康籍医学专业人才数字化系统，为人才成长描绘“路线图”。依托系统内的永康籍高端医学人才，探索与知名医学院校建立合作关系和网上专家会诊机制，全面提高永康医疗服务水平。在建立数字化系统的基础上，定期开展走访联谊活动，掌握医疗卫生人才的思想动态、现实需求与学业困难，提供针对性帮扶，为医疗卫生人才“引、育、留、用”打下坚实基础。

　　二、创新医疗卫生人才引进机制。结合本地实际情况，做好医疗卫生人才配置标准的制定。依托永康籍医学专业人才数字化系统，有针对性地参与省市组织的校园招聘，确保最大限度地招到医疗卫生人才特别是永康籍人才。针对特需急缺、掌握实用型技术的永康籍人才，放宽学历要求。依托数字化系统持续推进永康籍高层次医疗卫生人才的柔性引进工作，主动对接省市级高层次永康籍医疗专家，柔性引进其来永康传授医疗技术，开展健康扶贫、义诊等活动，推动其开展结对帮扶工作，探索建立“师带徒”医疗卫生人才培养新模式。

　　三、落实医疗卫生人才培养保障。探索公立医院薪酬制度改革，对医务人员按照级别、岗位实行不同等级的目标年薪，以此来打破人员工资与科室收入挂钩的分配模式。同时，加大定向培养医疗卫生人才力度，实行招生与招聘工作人员并轨进行，按照“先填志愿，择优选拔，后签协议”的原则，在永康籍生源中实施定向招生（招聘），并安排在普通类提前录取。针对定向委培本科生违约率高的问题，建议允许定向委培本科生就读硕士研究生。

　　四、加快推进高水平医疗服务体系建设。打造“三甲”医院，发挥永康籍医疗人才作用，加大人才招引力度，提升我市整体医疗服务水平。提升现有医院医疗服务水平，继续深化加强与杭州、上海等省内外名院名医合作，让更多的优质医疗资源为永康人民服务。深化镇卫生院、村卫生站建设，继续加强基于两个医共体为基础、市级医院优秀医疗人员定期前往基层医疗机构交流服务机制，助力基层医疗人员提升医疗水平，让群众在家门口享受高质量的医疗服务。

　　融媒记者 童英晓 整理

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