“4321”齐步走 西溪集市大变样

　　传统集市管理“西溪样板”获省级专家高度肯定

　　西溪镇集市一景

　　省级专家现场调研

　　西溪镇集市摊位星级评定牌

　　西溪镇的传统集市历史悠久，逢农历四、九开市，人来车往、十分热闹。早前，一到集市日，流动摊贩无序经营、占道经营，乱摆摊和乱停车等不文明现象比比皆是，严重影响了集镇的环境卫生和交通秩序。

　　为进一步推动爱国卫生运动，规范集市管理，西溪镇党委政府积极创新、精心部署，并结合“立信义 弃陋习 扬正气”专题教育整治活动，推出传统集市“4321”管理方法，经过一段时间的努力，目前成效初显，西溪集市市场环境越来越好。

　　近日，浙江省爱卫发展中心副主任许锋华来该镇调研国卫创建工作，高度肯定了传统集市的治理成效，指出西溪传统集市整治工作走在全省前列，并要求该镇继续深入推广传统集市“4321”管理方法，进一步优化镇区环境面貌，提升全镇文明形象，增强广大人民群众的幸福感。

　　那么，什么是“4321”管理方法呢？该管理方法又是如何推动工作取得实效呢？上周日正逢集市，记者特意驱车前往西溪镇一探究竟。

　　现场

　　环境干净清爽　摊主顾客都点赞

　　整齐划一的雨棚分列道路两旁，瓜果蔬菜在摊位上规整摆放，看上去熙熙攘攘的集市一派秩序井然……记者在西溪镇富强大街看到，身着绿马甲的商户和身着红马甲的市场管理员格外显眼。“为了方便管理，我们划分区域管理，并在每个区域都安排了村市场管理员。”西溪镇党委委员黄毅说，西溪镇共在3个村设置集市，分别是西溪村230余个摊位、桐塘村65个摊位、上川村50个摊位。

　　整洁规范的经营、文明畅通的交通带来的是更多的回头客，也让本就风景迤逦的西溪镇吸引了更多的游客。如今，西溪镇每次集市都能吸引上万人次的顾客光顾，来西溪镇赶集的摊主对这里的环境卫生更是纷纷点赞。

　　“我们上市前，村市场管理员会提前劝离停在道路两边的车辆，保洁员会对集市的路面进行全方位清扫……环境干净整洁了，自然为我带来不少客流量。”来自安徽的摊主刘娟在桐塘村设摊，毫不吝啬对西溪集市的溢美之词。她说，在永康很多集市她都会去摆摊，但对这里的集市是最满意的。

　　来自江西的徐女士在西玉大街上经营一家副食店。“以前总是有流动摊贩随意摆摊，经常把路堵得水泄不通，生意多少会受到影响，但现在不一样了，这里的改变太大了！”徐女士曾经为此备受困扰，在传统集市管理方法实施后，换来的是完善的监控设施和顺畅的交通环境，自然也为经营者们注入了全新动力。

　　随后，记者来到西溪村，水果商贩黄林友正弯腰将不小心散落在地上的水果皮逐一捡起。“现在集市的卫生状况越来越好了，看不见垃圾，闻不到异味，顾客来到这里也心情舒畅，大家文明意识都增强了，更加注意环境卫生了。”黄林友对此深有感触，他是本地人，在此摆摊十余年了，西溪集市的变化，他都看在眼里。

　　“现在的变化真是太大了，没整治前，摊位七歪八扭，菜叶子、塑料袋满地都是，连个下脚的地方都没有。”“希望这样的环境秩序能够长久保持下去。”“集市变得干净清爽了，买菜的心情肯定变好呀，住在附近村民的生活质量也随之提升了。”采访中，记者发现许多顾客对西溪集市的变化，也同样是赞不绝口。

　　是的，充满烟火气的集市是老百姓生活的剪影，也是经济脉动的微缩景观。改变集市面貌，规范经营秩序看似事情不大，却在改善集镇面貌、克服陈规陋习等方面起到了至关重要的一步。

　　揭秘

　　事实上，整治传统集市一直是集镇开展创国卫工作的难点。据了解，前期，通过小城镇环境综合整治的洗礼，西溪镇集镇面貌焕然一新，但为了让小镇彻底实现美丽嬗变，该镇坚持将环境卫生整治作为第一要义，不断规范完善传统集市管理办法，并出台了“4321”管理制度，经过数月的摸索实践，西溪集市终于实现了华丽转身。

　　“4321”管理方法即4个定（定人、定点、定时、定种类）、3统一（服装、雨篷、垃圾桶统一）、2随机（抽查摊点、抽查内容随机）、1公开（星级评分结果公开）。具体来说，每个摊位按照摆摊地点、种类进行实名登记，实行一摊一户的原则，分类设摊，摊位责任人如果有变动，必须在五天内向村集市管理员备案。同时，该镇还实行专人管理，增加保洁人员，加大清扫频次，对当日产生的各类垃圾做到及时清运，第一时间营造良好、舒适的交易环境。

　　为改善私拉乱接遮阳棚帘现象，西溪镇定制了统一规格的雨棚，临时摊位责任人可向村里租借雨棚以保证正常摆摊。为美化集市面貌，西溪镇统一发放垃圾桶，所有商户都须统一着装。

　　此外，西溪镇还不定期联合综合行政执法、市场监管等部门在集市日进行随机抽查，杜绝缺斤少两等失信事件发生，敦促经营者诚信经营，让管制有了信服力、约束力，提升消费者对市场商品质量的安全感。据不完全统计，通过“4321”管理方法的实施，截至目前，西溪镇累计组织检查集市经营商铺、摊位565家，处罚垃圾未按要求投放商户20家，简易处罚2家，拟立案4家。

　　值得一提的是，记者发现，所有摊位都是实行“挂牌上岗”，每次集市都会由市场管理员根据诚信经营和环境卫生评分，计入诚信档案，作为下一期摊位招商的重要指标，促进商户良性竞争。“如果年终综合评分是满星，下一期摊位招商还能有优惠呢。”桐塘村市场管理员吕建儿告诉记者。

　　据了解，每逢集市，村市场管理员还会督促各摊主对各自摊位的环境卫生负好责任，严禁乱搭棚、占道经营等不良现象，引导广大摊主遵守集市市场秩序，创造健康和谐的交易环境。如此一来，在确保街道美观大方的同时，亮照经营、明码标价、公平交易、环境卫生等方面都呈现出了新气象。“西溪镇‘4321’管理方法，为我省传统集市的“老大难”问题找到了一条可复制、可推广的新路径。”调研中，许锋华如是评价。

　　小市场连着大民生。“传统集市的管理既要着眼于长期规划，建立长效机制，又要短时间内见成效，让讲究卫生、保护环境成为更多西溪人的行动自觉。”西溪镇党委书记施志华表示，下一步，西溪镇将继续以机制创新作为全镇环境面貌提升的切口，在保持传统集市风俗的同时，全力维护整洁有序的集镇环境，真正打造传统集市管理的“西溪样板”。

　　摊位“挂牌上岗”　探索可复制路径

　　□融媒记者 吕琳萍