规范入库 透明竞价 优胜劣汰

　　市水投集团以制度巧解廉政监管难题

　　■立信义 弃陋习 扬正气

　　□融媒记者 朱传忠

　　本报讯 清退31个国企合作施工班组，精选保留40个。这件看上去特别得罪人的工作，日前被市水投集团以制度之“剑”巧妙化解。

　　近日，按照新制定的《合作工程班组管理办法》，十里牌小微园自来水管网工程开展了竞标。成功留用的班组纷纷自行填写让利率，交由水投集团下属企业市水建公司工作人员的手中。按评分规则，得分最高者为工程候选班组。班组长郑雪华说，“竞标凭让利率，这种做法好。”这项破解施工领域廉政监管难题的新制度一出台就受到各方的理解和支持，实现了共赢。

　　市水投集团虽然成立时间不长，但下属二级子公司多，在建工程项目多。去年，市水建公司为完成省农村饮用水达标提标工程，选择了71个班组开展合作施工。由于中间关系错综复杂，选什么样班组入库、施工项目如何确定、利益怎样分配等问题，一度成为社会关注焦点，也成了廉政监管难点。

　　为此，市水投集团纪委率先提出进一步开展完善施工班组库管理工作的建议，明确要求建立署名推荐入库班组名单、考核小组打分、决策小组票决等制度，严把入库关。

　　在市水建公司经理施黎泉的案头，摆放着一套关于合作施工班组管理的文件。施黎泉说，文件出台后，对照施工班组入库自查表，首先把与公司职工有亲属关系的5个班组清退出库。此外，署名推荐白纸黑字，谁推荐谁负责，不仅要对自己负责，还要为推荐入库对象的条件把关负责。只有得到3个及以上实名推荐，且考核评分80分以上，才可提交决策小组票决。施黎泉说：“通过制度清退了近一半班组，精选出了20个综合班组和20个专业班组。”

　　“进入班组库并不意味着大功告成，还有严格考核和一票否决等一系列制度，倒逼合作施工班组履职履责，提高施工水平。”市水建公司副经理王雄剑说，履约能力是检验施工班组是否合格的主要指标，公司会从质量、安全、进度、管理、社会责任等五个方面对班组进行考核，由集团工程建设部、建设或运管单位、公司经理、分管副经理、工程建设处、质安管理处、运营发展处、办公室、财务处等相关部门进行综合考评，实现优胜劣汰。

　　“考核不合格直接清退出库，考核仅为达标也要降级，只有考核优良才能晋升到综合班组库，再加上竞标中的让利率指标，倒逼合作班组开展规范经营、高质量施工、高标准监理。”郑雪华说。王雄剑也认为，《合作工程班组管理办法》这把制度“利剑”戳破人情网、关系网，让工程建设各参与方将更多时间和精力投入到工程建设决策、建设、监理、验收等环节。

　　市水投集团纪委书记王学礼说，一项好的制度，既能斩断腐败之“根”，也能锤炼出国企干部职工新担当。国企施工单位合作施工班组管理一直是廉政监管难点，也是“易爆点”，关注度高、涉及面广。针对可能出现的问题，集团党委和纪委一是主动监督、靠前监督，严防班子成员违规插手干预工程建设，坚持标本兼治、惩防结合；二是针对风险点建章立制，堵塞漏洞，不断压缩权力设租寻租空间，督促引导党员干部和职工守好工程建设廉洁关。