综合实力更强 发展势头更足 生态环境更美

　　——我市“十三五”成果综述

　　回眸“十三五” 展望“十四五”系列报道①

　　开篇语：

　　岁月不居，时节如流。随着“十三五”的圆满收官，历史的指针也悄然指向了新的刻度。

　　回眸过去五年，我市紧扣打造“中国乃至世界先进制造业基地”的目标，拼搏奋斗、阔步向前，经济社会各项事业发展均取得了令人鼓舞的显著成就。展望未来五年，我市迎来了“造天下五金精品、汇天下五金名品、聚天下五金英才、育天下五金名企”的关键时期。立足新阶段、新理念、新格局，我市提前谋划，以精准把握“新趋势、新机遇、新挑战”为要求，慎重细致地编写了“十四五”规划，也由此开启了高水平全面建设社会主义现代化的新征程。

　　历史照亮未来，征程未有穷期。在此，本报特联合市发改局推出《回眸“十三五”展望“十四五”》系列报道，邀请读者一同见证我市在“十三五”期间取得的辉煌成就，展望我市在“十四五”期间的发展蓝图，看我市在未来五年如何乘势而上，迈向新征程，续写新奇迹！

　　总结收获谋划未来，凝心聚力砥砺前行。回顾“十三五”，我市面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，坚持一张蓝图绘到底，不忘初心、砥砺前行，一路坚实走过，实现了城市综合实力更强、发展势头更足、生态环境更美的目标，人民群众也有了更多的获得感、幸福感，第一个百年奋斗目标如期实现。展望“十四五”，我们满怀期待、信心满满，以“每个人都了不起”的奋斗者姿态，在开启第二个百年奋斗目标的征程上阔步前行。

　　本篇报道将为您展示我市在“十三五”期间取得的各项成就（概述），解密“十四五”规划制定背后的故事，一同见证“世界五金之都、品质活动永康”的新蓝图徐徐打开。

　　“十三五”期间，我们收获满满

　　关键词：经济发展平稳增长

　　过去五年，我市综合实力大幅跃升，全市地区生产总值由527亿元增长到640亿元，一般公共预算收入由48.5亿元增加到60.7亿元，城乡居民收入分别从4.6万元、2.4万元提高到6.2万元、3.2万元，人均生产总值达到10.3万元。

　　此外，我市连续14年位列县域综合实力全国百强，全面小康社会指数位列全国县级市第28位，并获评了国家卫生城市、国家森林城市、国家园林城市。

　　关键词：新旧动能转换提速

　　过去五年，我市发展质量在数字赋能、创新驱动中得到提高，共实施技改1266项，建成智能工厂（车间）12个，两化融合、信息化指数进入全省第一梯队，获评“中国制造2025浙江行动”试点示范市；通过加强补链强链，落地重大项目27个；国家高新企业从53家增加到216家，省科技型中小企业从135家增加到667家；创办永康博士大会，建立院士专家和博士后工作站19个，连续九年蝉联全国科技进步考核先进市；获评全国质量强市示范城市、全国十大质量魅力城市，“永康五金”成为全国魅力品牌。

　　关键词：改革治理全面深化

　　过去五年，我市在全省率先启动县域经济治理改革试点和“外拓内”试点，“工伤一件事”经验在全省推广；全面推行“无证明城市”，便民服务事项100%实现“一证通办”，政务事项掌上可办率、零次跑率分别达97%、98%；取消农业和非农户口，行政村规模调整为402个；“龙山经验”被列入省基层治理创新典型案例，成功创建省级“无信访积案市”；初步建成“大应急大安全大减灾”应急管理体系，“平安永康”实现十四连冠。

　　关键词：城乡面貌美丽蝶变

　　过去五年，我市成功创建国家卫生城市、国家森林城市、国家园林城市、省示范文明城市、美丽乡村先进县、农村生活污水治理优胜县等荣誉称号；全域完成了小城镇环境综合整治，建制村实现“村村通客车”；解放街、方岩风景区、江南山水新城、五金技师学院等一批建设项目规划开工的同时，对7个城中村实施了改造，贯通城区断头路6条，完成绿道建设134公里，新建农村文化礼堂249所，全域面貌焕然一新。

　　关键词：民生福祉持续增进

　　过去五年，我市城乡居民生活水平稳步提升，获评省“无欠薪”城市、国家体育产业示范基地、国家义务教育均衡县等荣誉称号；“两不愁三保障”、家庭人均年收入9000元以下农户、省定集体经济薄弱村“三个清零”；新增城镇就业9.93万人，转移就业农村劳动力3.1万人；城乡居民基本医疗保险参保率达99.98%；“丽州家园”福利中心和16个示范型居家养老服务中心投入使用；公办幼儿园实现镇级全覆盖；完成撤县建市后首部地方志编纂；全国重点文物保护单位实现零突破。

　　关键词：生态环境不断改善

　　过去五年，我市通过持续打响污染防治攻坚战，使“永康蓝”成了新常态；民生水务“六个率先”经验在全国推广，获评国家节水型社会达标县市；工业固废处置“五步法”在全省推广，垃圾分类减量“端头模式”创出“永康经验”；基本实现市域污水零直排，市控地表水断面水质稳控在Ⅲ类以上；完成省级园区循环化改造、省级餐厨垃圾处置试点，新增国家级绿色工厂2家，生态环境得到大幅改善。

　　延伸阅读

　　“十四五”规划编制起草专访

　　通读上文内容，我们不难发现，过去五年，我市各项工作亮点频出，成绩喜人，“十三五”实现圆满收官。

　　“十四五”是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标后的第一个五年。站在这样的历史节点上，我市是如何在全面、精准把握上级部署要求的基础上，结合自身实际高质量完成“十四五”规划编制工作的呢？为此，记者专门采访了市发改局局长何志云。

　　问：“十四五”规划编制背景与“十三五”相比有哪些不同？

　　答：当前，我国正面临改革开放以来前所未有的复杂国内外环境，“十四五”规划编制难于以往。为提高规划编制工作透明度和社会公众参与度，我市“十四五”规划编制自2019年9月正式启动，由市发改局牵头通过报纸、公众号、面商会等形式向全社会公开征集“十四五”编制思路和意见建议，把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到我市“十四五”规划中。

　　问：“十四五”期间，我市将面临哪些机遇，迎来哪些挑战？

　　答：根据前期调研，我市将在“十四五”期间面临新一轮科技与产业变革带来赶超新机遇、全球治理秩序重塑带来开放新机遇、国家战略落地带来一体化发展新机遇、国内国际双循环新格局带来市场发展新机遇等四大机遇的同时，也将迎接新冠病毒疫情带来全球化变局挑战、经济下行加大系统性风险爆发挑战、一体化空间重构加剧发展分化挑战、社会转型加速和治理现代化不足挑战等四方面挑战。

　　问：“十四五”规划编制过程中，我市主要考虑、把握哪几个方面？

　　答：结合前期调研成果，我市在“十四五”规划编制中重点考虑和把握四个方面：一是主题上突出时代需求，规划编制紧扣“高质量、竞争性、现代化”时代主题，以人为本，统筹兼顾，为实现高起点上的新发展注入新时代内涵；二是定位上彰显永康特色，明确协同打造“世界五金之都、品质活力永康”这一战略定位；三是目标上做到科学合理，在延续“十三五”时期提出的打造“中国乃至世界先进制造业基地”这一总目标的基础上，兼顾引领性和可行性，科学预测“十四五”时期各项指标发展目标，确保“十四五”规划既能鼓舞人心、激发干劲，且经过努力能够实现；四是举措上体现问题导向，围绕我市“短板”提出针对性的发展理念和任务举措，实现“短板补齐、长板突出”。

　　在此基础上，经过市委、市政府多次讨论研究，一份实施路径以产业发展数字化为动力、以高标准开放合作为支撑、以品质品牌创新为内核、以新型城市化理念为引领、以公共服务均等化为方向、以治理体系和治理能力为基础的，科学的、细致的、具有可行性的“十四五”规划报告才最终编制完成。

　　□融媒记者 王靖宁