永康市政协十四届四次会议
重点提案
市政协十四届四次会议期间，共收到政协委员以提案形式提交的建议意见328件。经审查，立案327件，1件作为意见处理。经政协主席会议研究，政协常委会议通过，确定“关于加快推进大数据建设与应用，提升市域治理能力现代化水平的建议”等10件提案为重点提案，实行市长领办、主席督办制度。现将10件重点提案的提案人、领办市长、督办主席、经办人以及提案内容等予以公布，以便社会各界群众监督。
1 号
提案
关于加快推进大数据建设与应用，提升市域治理能力现代化水平的建议
提案人：童宇明 领办市长：周启标 督办主席：胡增强 经办人：朱程诚
提案内容：
大数据的应用，将提升市域治理能力现代化水平，为政府科学化决策提供帮助，为政府“放管服”改革提供支持，为政府实行精准化管理提供支撑，为提高政府公共服务能力提供保障。当前我市大数据建设还存在一些不足：部门单位存在“数据孤岛”；大数据应用开发不足；体系制度化建设存在“真空地带”；数据库系统重复建设等。为此，建议：
一、进一步深化大数据战略，提升社会治理现代化水平。在顶层制度建设的基础上，研究并组织实施大数据战略，协调政府部门间及政府与企业间信息资源的互联互通、资源共享。大力推进大数据资源的研究、开发和利用。
二、进一步拓展大数据运用，提高保障和改善民生水平。在“数字政府”建设的基础上，以大数据平台为核心，建设“联合治堵指挥平台、综治维稳指挥平台、应急联动指挥平台、城市管理指挥平台、环境治理指挥平台、便民服务综合平台”等六大平台；深度开发各类便民应用，利用APP或微信等各类工作平台，深化民情民访代办制。
三、进一步推动数据共享开放，提升数据市场化利用价值。建立政府数据开放目录，分标准、分类别开放公共数据。加快大数据中心扩容，制定政务数据共享管理办法，引导企业、行业协会、科研机构、社会组织等主动采集并开放数据。
四、进一步注重风险防范，加强大数据资源统筹和安全保护。注重资源统筹、推进集约建设，避免重复建设和资源浪费。加强对个人信息采集、存储、使用的规范和监管，严厉惩治侵犯公民个人信息等违法犯罪行为。将部门储存在自家系统上的数据信息同步到每个节点上。提高公民依法保护个人信息安全的意识。
2 号
提案
关于加强网络订餐食品安全监管，保障食品健康与安全的建议
提案人：陈绍辉 领办市长：周启标 督办主席：林广平 经办人：朱程诚
提案内容：
网络订餐已经成为一个不可忽视的社会现象，但网络订餐平台上，套证、借证等现象屡见不鲜，卫生隐患较大。导致这种现象的原因主要有门槛过低导致无序竞争、各方主体责任未完全落实到位、监管手段和社会共治机制不够完善等。为此，建议：
一、严把备案条件，严格资格准入。食品药品监督管理部门要加强对网络订餐平台及网络食品经营者的监督管理，摸清实体单位情况，对第三方平台进行实名备案，不具备许可条件的商家不得通过网络从事食品经营。
二、强化各方主体责任，有效形成监管合力。强化第三方平台的责任，严格入网审查，100%落实餐饮单位信息登记制，加强对入网餐饮单位日常检查和定期复核。强化餐饮单位的主体责任，把拥有实体店作为从事外卖餐饮的前提条件，确保食材采购可追溯。强化政府部门的监管责任，集中整治食品安全的薄弱环节，加大违规行为处罚力度。
三、加快提档升级，逐步实现集聚化规模化经营。打造精品餐饮集聚区，关停缺乏必要卫生条件的小餐饮，提升餐饮服务整体水平；给予规范经营的品牌连锁化入网餐饮单位更好的政策环境，带动提升全行业食品安全水平。
四、运用互联网手段管理外卖餐饮，切实提高监管的质量和效率。探索开发“网络订餐大数据抓取分析监管系统”，推动线下精准执法，提高监管工作的精准度和靶向性。推广“阳光厨房”。
五、完善相关立法，拓宽监管范围。在现有《食品安全法》的基础上制定相关法律、法规，将网购食品交易安全也纳入其中，实现对食品安全的全方位监管。
3 号
提案
关于强化民营企业合法权益保护机制建设的建议
提案人：胡定坤 领办市长：朱茂均 督办主席：黄瑞燕 经办人：马成来
提案内容：
民营企业风险应对能力偏弱，再加上保护机制的不完备，难以得到政府与社会的有效保护，致使当遭遇合法权益侵害时只能疲于应对，甚至影响正常经营陷入困境。在当前转型升级的重要关头，强化民营企业合法权益的保护机制建设，非常迫切。目前来看，依法保护民营企业合法权益主要存在三方面问题：公平正义的法治环境尚不够成熟；社会环境营造存在滞后性；资产权益保护等方面存在许多问题。据此，建议：
一、提高认识，将民营企业合法权益的保护工作摆上市委市政府的重要议事日程，如重视民营经济发展一样重视民营企业合法权益的保护工作。
二、依托律师协会、法学协会、司法鉴定法律服务队伍等，组织成立民营企业重大、典型案件专家组，做好涉及民营企业健康发展的指导，定期不定期开展民营企业合法权益保护工作问题汇总会、分析会、研究会等，切实保护民营企业的合法权益。
三、围绕三个方面，出台民营企业合法权益保护办法。1、保护民营企业和企业家合法权益。坚持依法、审慎、善意、文明、规范的办案理念，妥善办理各类涉产权案件。2、依法保护民营企业自主经营权。3、依法保护企业创新创造权益。
4 号
提案
关于加快农村饮用水安全工程全覆盖的建议
提案人：罗慧华 领办市长：施礼干 督办主席：林飞雄 经办人：施志恒
提案内容：
我市实施农村饮用水安全工程以来，广大农民的饮用水条件得到了较大的改善。但是，部分农村仍然存在无固定水源、饮用水质不达标、设备运维不到位等问题。让老百姓喝上安全水是当前市委、市政府急需解决的重要民生问题。为此，建议：
一、彻底解决无水问题。由水务部门、镇（街道、区）和行政村（含自然村）对全市农村饮用水保障情况进行全面排查，分别建档立卡，区分不同情况，优先安排解决无水村饮水问题，全面实施农村饮用水全覆盖。
二、实施水质提升工程。抓好不达标工程整改，有效提升水质合格率；抓好饮用水水源管理，将水源地建设、保护和管理作为今后工作重点；落实工程质量终身制和质量监管责任，把好原材料进口关、设备采购关、施工质量关和竣工验收关。
三、加块项目建设进度。统筹安排项目建设进度，加快新楼水厂、源口水厂达标提标工程建设等项目进度，将珠坑水库扩建工程提上议程。
四、城乡供水一体推进。加大财政投入，将城市供水管网向镇村延伸，实现市域供水“一张网”；实施区域供水规模化，符合扩网条件的村尽量纳入供水区；推行农村单（联）村供水工程专业化管理，符合条件的单联村供水工程，及早移交供水公司统管。
5 号
提案
关于整合资源促进学前教育规范化的建议
提案人：九三学社永康市基层委员会 领办市长：卢轶 督办主席：胡潍伟 经办人：应献
提案内容：
近年来，市委市政府结合实际在财政投入、公办园扩容挖潜、幼儿园改薄提质等方面持续发力，促进我市学前教育事业快速发展。但是，对照我省2019年度教育工作业绩考核指标，我市学前教育补短提升工作依然任重道远。主要存在公办幼儿园少且规模普遍较小，优质幼儿园紧缺，民办幼儿园质量亟待提升，学前教育师资紧缺，行业吸引力不强等问题。为此，建议：
一、完善学前教育专项布局规划，落实城镇小区配套幼儿园建设和盘活国资用房办园。编制并出台《永康市幼儿园专项布局布点规划》，夯实城镇小区配套幼儿园建设，利用国资用房等资源创办一批优质公办幼儿园。
二、坚持“普惠、安全、优质”，紧扣教师与课程两个要素，促进学前教育内涵提升。推进学前教育普及普惠安全优质发展，把师资队伍建设作为提升保教质量的核心，建立与高校合作办学机制,储备幼儿教师后备力量，建议增加教师编制数量、提升雇员制教师(非编教师)待遇；全面推进幼儿园课程改革，严格幼儿园保教规范，建立与发达地区的业务交流机制，提升我市优质园覆盖面。
三、建立健全学前教育联席会议制度，分析、研究并解决学前教育发展中的难点问题，将公办园建设、优质园覆盖面及薄弱幼儿园改造提升等纳入镇、街区年度综合考评的重点指标。
（下转第9版）
□记者 王导 整理
