用汗水浇灌收获 以实干笃定前行

　　——2019年市人大常委会工作综述

　　时代赋予的初心使命，在奋斗中彰显；民主法治的美好画卷，在实干中舒展。

　　2019年是新中国成立70周年，是地方人大设立常委会40周年，也是我市决胜全面建成小康社会的关键之年。一年来，在市委的坚强领导下，市人大常委会扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧贴核心，服务中心，紧扣民心，依法行使宪法和法律赋予人大的各项职权，顺利完成了市十七届人大三次会议确定的各项任务，为“全面奔小康，永康新腾飞”持续贡献人大力量。

　　市人大常委会组织市人大代表视察“最多跑一次”改革。

　　坚持党的领导

　　把牢正确方向

　　坚持党的领导，是人民代表大会制度的本质要求和最大优势。一年来，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领人大工作，牢记人大及其常委会是党领导下的政治机关，始终与市委思想同心、目标同向、行动同步，确保人大工作沿着正确方向前进。

　　坚持理论武装引领在前。健全完善常委会党组、常委会机关、人大代表多层面政治理论学习机制，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。自觉将人大工作置于市委的领导之下，听从市委的安排，执行市委的决定。出台《中共永康市委关于高水平推进新时代人大工作和建设的意见》，对做好新时代永康人大工作作出全面部署。

　　坚持市委决策落实在先。始终做到市委有部署，人大有行动。常委会领导积极参与“三服务”“包乡走村破难题”、重点工程推进、信访积案化解、后进党组织帮扶等系列活动，坚持指导服务在一线，破难解题在一线，推动工作落实在一线。一年来，累计开展各类调研活动34场次，走访企业、村（社区）1168个，帮助基层解决各类难点实事114个。

　　坚持人事任免依法在严。健全完善《永康市人民代表大会常务委员会任免国家机关工作人员办法》，全年共依法任免国家工作人员201人次。严格落实宪法宣誓制度，强化任免人员的宪法意识、法治意识、公仆意识和责任意识。结合“七五”普法，认真组织开展宪法宣传日活动，在全社会营造学习宪法、遵守宪法、维护宪法的浓厚氛围。

　　紧扣中心工作

　　彰显人大作为

　　发展是第一要务。一年来，市人大常委会始终坚持把人大工作置于改革发展大局中去谋划，紧扣市委中心工作去推动，全力助推永康新腾飞。

　　以专项监督为抓手，力促经济平稳健康发展。通过召开部门汇报会、及时听取和审议半年国民经济和社会发展计划执行情况报告、组织开展小微企业园建设和工业固废分类处置工作视察，查找民营经济领域存在的根本性、瓶颈性问题。通过扎实推进“公检法司”四机关服务和保障民营企业健康发展专项监督，以及“最多跑一次”改革工作视察，不断优化营商环境。及时听取和审议年度新增政府重大投资项目以及实施情况，加强常态化跟踪监督。

　　以执法检查为抓手，力促社会事业全面进步。围绕16个镇（街道、区）第二所中心幼儿园建设、城镇住宅小区配套幼儿园整治和功能回归，持续加大监督力度。围绕破解文明养犬难题，对我市贯彻落实《金华市养犬管理规定》和犬类管理工作开展执法检查，推动政府及时出台《永康市加强养犬管理的实施意见》。积极配合金华市人大联动开展《金华市水环境保护条例》《金华市农村生活垃圾分类管理条例》执法检查。

　　以科学评价为抓手，力促财政绩效不断提升。突出抓好决算、预算调整审查等关键环节，重点审查决算与预算口径不一致、预算执行中超预算或无预算安排支出等情况。首次推行国有资产管理情况报告制度，创新和完善绩效评价体系，充分发挥审计部门对人大预算监督的辅助功能。严格审查和批准政府债务限额报告，从制度上规范政府和国有企业的投资界线。

　　回应群众关切

　　增进民生福祉

　　积极回应人民群众的重大关切，是人大依法履职的核心要义和根本归宿。一年来，市人大常委会牢固树立以人民为中心的发展思想，始终把人民群众对美好生活的向往作为人大监督推动各项工作的出发点和落脚点。

　　聚焦优雅城市建设，着力提升品质生活。顺应城市能级和品质提升需要，努力助推城市开发建设和基本公共服务共建共享的融合发展。认真做好《永康市江南山水新城控制性详细规划》的会前调研和审议，专题视察医共体建设工作，开创性采用“体验式”方式视察井型公交系统建设。精心组织调研市区停车收费、餐饮行业油烟排放、城市治堵等工作，助力“四城联创”。

　　聚焦大美乡村建设，着力推动“三美融合”。组织开展高效生态现代农业发展情况视察，组织视察全域旅游发展工作，专题视察农村饮用水达标提标工作。围绕做好行政村规模调整“后半篇”文章，专题听取报告，助推调整工作加速融合发展。围绕城乡生活垃圾分类、小城镇环境综合整治等工作，持续加强监督。

　　聚焦平安永康建设，着力促进社会和谐。聚焦县域治理体系和治理能力现代化，实施靶向监督。专门听取扫黑除恶专项工作报告，专题视察基层司法所规范化建设、市人民法院总结推广“龙山经验”工作，认真听取和审议检察院关于民事行政检察及公益诉讼工作的报告，及时听取市监察委员会贯彻落实《监察法》情况工作报告。

　　做好服务保障

　　发挥代表作用

　　代表工作是人大工作的基础。一年来，市人大常委会围绕服务和保障代表履职，着力做细做实代表工作，充分发挥代表的主体作用。

　　丰富载体建设，让代表工作“活”起来。积极推进镇（街道、区）“四好”联络站的提档升级，目前共建有联络站16个，联络点43个，开展活动413次，收集群众意见建议405件，推进解决309件。积极搭建“代表走进8890”“代表跟着法院去执行”“代表联系重点工程”等载体，助力化解基层矛盾。在全省首开先河，成立“全国人大代表未成年人关护站”。

　　狠抓制度落实，让代表管理“紧”起来。严格依法做好人大代表的补选工作，全年共补选金华、永康两级人大代表19名。严格落实代表履职培训制度，严格落实常委会组成人员走访联系代表、代表走访联系选区选民“双联系”制度，严格落实邀请各级人大代表列席常委会会议、视察、执法检查等活动，严格落实代表向选区选民述职制度。

　　加强建议督办，让办理工作“实”起来。积极融入“互联网+”建设，创新建立“首次网上交办、市长网上阅批落实、特殊件‘上会研复’、网上线下同步走、流程记录倒查、重点建议案集中督办月、满意度测评”等七项机制。市十七届人大三次会议和闭会期间，共收到代表建议意见310件，通过交办、督办、重点办，办理满意度达到97.10%，其中市政府领导领衔包办的13件重点建议，办理满意度实现100%。

　　守初心担使命

　　加强自身建设

　　不忘初心，方得始终。一年来，市人大常委会按照从严从实的要求，围绕打造“忠诚人大机关、清廉人大机关”，持续不断加强自身建设。

　　持续推进思想作风建设。紧紧围绕“五个具体目标”，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。组织开展“扛责任、强担当、治顽症、促发展”作风建设专项行动和“四不”专项整治行动。压紧压实党风廉政建设主体责任，严格落实民主集中制、“三重一大”事项集体决策、重大事项报告等系列制度。

　　持续推进制度能力建设。结合机构改革，进一步明确和理顺常委会内设机构的职责分工，确保人大机关工作更加务实、高效开展。首次组织常委会组成人员开展集中学习培训，不断提高审议监督的能力和水平。继续推行会前调研、视察审议意见问题清单式交办、民生实事和建议意见办理满意度测评等工作机制，不断提升监督的质效。注重加强宣传能力建设，组织各级代表参加书画展、摄影展，充分展示永康人大代表的风采。

　　持续推进基层人大建设。定期召开镇（街道、区）人大主席（主任）联席会议、镇（街道、区）半年人大工作会议，精心指导各镇（街道、区）召开好一年两次的镇人代会、议政会，推动基层人大工作更加规范化开展。城西新区将议政会开到项目现场、经济开发区成立“代表劳动服务站”、舟山镇成立代表“周三服务日”小分队等做法独具特色。

　　初心催人奋进，使命光荣艰巨。新的一年，市人大常委会将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，更加奋发有为，开拓进取，为“全面奔小康，永康新腾飞”作出新的更大贡献。

　　□记者 张赤奎