以制度为切入点 以监督为着力点 以发展为落脚点

　　开发区多举措打造“清廉园区”样板

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　　建设清廉浙江，是省委贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的具体举措，是我省推进“八八战略”再深化、改革开放再出发的根本保障。经济开发区作为省级经济开发区，我市工业经济发展的主战场、招商引资的主阵地，有责任、有条件在推进清廉建设上更进一步、更深一筹。

　　清则流长、廉则行远。从清廉机关建设到清廉村居建设，再到清廉民企建设，开发区党工委、管委会始终以完善制度为切入点、以强化监督为着力点、以护航发展为落脚点，坚持与“不忘初心、牢记使命”主题教育相结合，与打造敢担当、勇创新、争一流的园区“铁军”相结合，与小微企业园建设、村集体留用地开发等重点项目攻坚相结合，以“廉”动十足的党风政风社风，正着力打造政治生态清明、经济生态清净、社会生态清朗、文化生态清新的“清廉园区”，为高质量发展提供坚强保障。

　　清廉机关建设　狠抓“四张清单”，深化标本兼治

　　“机关部门是党员最集中、执政骨干最集中、权力与责任最集中之处，承担着经济社会发展中各个领域服务管理的重要职能。清廉机关的建设对清廉村居、清廉民企等其它‘清廉细胞’具有重要的导向作用，开发区把清廉机关建设作为‘清廉园区’建设的重中之重、关键所在。”开发区党工委委员、纪工委书记陈子洪说。

　　为打造清廉机关建设亮点，开发区纪工委在市纪委和开发区党工委领导下，坚持党建引领、关口靠前、刀口向内，坚持全面落实从严治党战略部署，扭住“主体责任”这个牛鼻子，以“制度规范、队伍管理、文化浸润”为抓手，强化“不敢腐”的震慑，扎牢“不能腐”的笼子，增强“不想腐”的自觉，多举措、全方位构建廉政教育体系。

　　根据党工委部署安排，对开发区管委会的“小微全力”自上而下进行全面梳理，从班子成员延伸到职能科室、每个岗位。通过梳理职能权力、编制权力运行流程、排查廉政风险和制定风险防控措施四个步骤，建立了权力、责任、廉政风险和风险防控“四张清单”，深化标本兼治，进一步形成主要领导、分管领导、科室负责人及具体操作者之间边界明晰、分工合理、权责一致、运转高效的职能体系和科学有效的权力监督、制约协调机制。

　　为打造一支有战斗力的基层铁军，开发区党工委、纪工委坚持用教育转化人、引导人，重点围绕“三观”、理想信念、革命传统、党纪法规等方面开展廉政教育，经常重温违反“八项规定”的精神有关案例通报，用身边人、身边事教育警醒，做到警钟常鸣。开发区立足早打招呼、早预防、早纠正，加强对监督执纪“四种形态”的把握运用，自上而下开展党风廉政谈话，充分利用谈话这个载体，以面对面、心贴心的方式，告诫开发区党员干部用好手中的权力，让清廉思想、清廉作风、清廉纪律、清廉文化在心中落地生根。

　　清廉村居建设　强化源头管控，助推乡村振兴

　　“清廉村居建设是推动全面从严治党向农村延伸的重要抓手，是高质量推进乡村振兴的坚强保证。推进清廉村居建设，重在解决基层党组织和党员干部存在的突出问题，整治群众身边的不正之风，打通全面从严治党的最后一公里。”陈子洪介绍。开发区纪工委紧扣监督职责，强化源头管控，深入推进基层党员干部警示教育、小微权力运行监督、基层“清风”巡察、基层清廉文化阵地建设等“四个全覆盖”，使基层政治生态更健康。

　　开发区聚焦村级工程建设实际，除了强化“三资”管理，按照“五议两公开”程序决定，全方位监督管理村级工程招投标活动，还因地制宜制定出台《永康经济开发区村集体投资项目工程变更管理办法（试行）》，着力规范村集体投资项目工程变更行为,让村务建设更加阳光、高效。

　　自开展清廉村居建设以来，开发区越来越多的村把“阳光村务”工程当做头号工程，村干部们要求开发区纪工委“靠前”监督的主动意识也越来越强。这不，就在近日晚召开的黄城里综合体建设规划方案讨论会现场，黄城里村村两委班子将关口前移，除了有村务监督委员会监管，还主动邀请开发区纪工委全程参与该项目监督。“黄城里村积极建立让百姓信任、让民众监督的制度构架，把涉及群众利益重大事项置于有效监督之下，就是为村里的乡村振兴建起了一道坚实的风险‘防护墙’，让权力运行得明明白白。”陈子洪说。

　　记者了解到，开发区在“阳光村务”上亮点频现。兰街村除了及时在村里的公开栏张贴涉及党务、村务等工作的情况，还利用主题党日活动进行完整通报，要求网格员做好传达，确保村里各项工作开展让村民看得见、听得见。杜山头村独树一帜，创办草根“简报”，通过在村民微信里传阅，在村里宣传栏张贴，在村里LED屏播放等渠道，最大程度实现党务村务公开全覆盖，给村民明白的同时还村干部清白。

　　邵宅村村工程建设项目较多，为确保工程招投标造价更加合理，该村在严格按照“五议两公开”程序的基础上，更侧重规范决策的科学性、合理性。该村在开展工程招投标前，会事先要求技术部门形成方案，拟定初步造价，再交由村级组织人员进行专题研究，多方打听类似工程的结算价格，反复探讨造价的合理性，最后在要求技术部门确定正式造价。这样一来既在源头上为村集体节约资金，也有力避免通过招投标程序“抛高”造价的可能。

　　事实上，在清廉村居建设上，开发区除了强化对党员干部建章立制，还连续两年在妇女节对村主职干部的“另一半”开展”党纪家训进万家“活动，通过上廉政课、签承诺书等形式，让“另一半”当好贤内助的同时，也当好“廉内助”，将廉政监督延伸到“八小时以外”，筑牢村干部“防腐墙”，增强防腐拒变“免疫力”。

　　清廉民企建设　 示范标杆引领，助企健康发展

　　开发区作为我市工业经济主战场，推进清廉民企建设，不仅是“清廉园区”建设的重要一环，也是激发企业创新创业活力、实现经济健康平稳发展的迫切需要。

　　按照我市制定的《推进清廉民营企业建设的实施意见》，开发区坚持试点先行、典型引路、以点带面，将先行集团、道明光学股份有限公司做示范标杆，成为清廉民企新阵地，为其他企业创造有益经验，带动开发区清廉民企建设加快进程。

　　先行集团多年来一直坚持廉洁经营、廉洁从业的经营理念不动摇，坚持抓组织建设，做到内部监督有力量； 抓纪律建设，做到惩治结合有震慑；抓文化建设，做到管人育人有抓手。该公司坚持的“三抓三有”原则，内抓队伍管理、机制建设，外抓行业自律、清廉自守，为企业发展不断注入“廉”动力。

　　走进先行集团，随处可见精心打造的“清廉小品”。通过在企业走廊、信息公开栏、会议室、员工活动室等场所张贴清廉宣传海报、悬挂员工清廉书画作品、展播清廉浙江宣传片、公示受处理员工等方式，切实发挥清廉元素的“微刺激”作用，营造崇廉尚廉氛围。同时，不断强化清廉教育，定期开展党纪法规学习、廉政党课、警示教育，做到清风常吹、警钟常敲。

　　为推进清廉民企建设，道明光学公司创新载体，挂牌成立审计监察部，作为该公司董事会行使监察职能的部门，在董事会领导下独立行使职权，对董事会负责并汇报工作，其行使职权不受其他部门的管理和干涉。审计监察部门自成立运行以来，坚持实事求是、奖励惩处并进的原则，采用主动监察及举报、申诉受理等相结合的方式，取得了实效。

　　“企业的清廉建设是促进企业可持续发展的‘隐形资产’，公司成立审计监察部，打造属于企业自身的‘纪检部门’，为的就是让每个员工对‘清廉’二字入脑入心，助力企业健康发展。”道明光学公司董事长胡智彪说。

　　与此同时，道明光学公司也将清廉文化融入企业文化建设，在公司上下积极倡导清廉、实干的价值观，着力开展“七个一”计划：制定一个纲领性文件、成立一个领导机构、召开一个动员大会、组织一次清廉文化建设培训、组织一次清廉文化建设讲评会议、组织一次清廉文化建设专题活动、树立一个清廉文化建设标兵……通过一系列活动的开展，一个团队清正廉洁、企业氛围清朗的清廉道明正逐渐成为全市清廉民企建设的示范样板。

　　□记者 徐敏

　　通讯员 徐晓娃

　　开发区开展“党纪家训进万家”活动

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