刀刃向内自我革命 用情对接民生冷暖

　　全面深化改革走出“永康路径”

　　改革，是这个时代的鲜明特征。唯改革者强，唯改革者进，唯改革者胜，改革犹如一支离弦之箭，破空疾进。顺应时代大潮，不辱时代使命，永康正是在一次次的改革中不断蜕变，实现华丽转身，谱写惊世传奇。可以说，没有改革，就没有今天的永康。

　　“最多跑一次”——

　　麻烦少了 便利多了

　　“我其实挺怕麻烦的，当初贪图省力就花钱找人代办，他们还用了大半天；这次我自己来，用不了半小时就弄好了。前后堪堪不过4年时间，变化真大。”2014年、2018年两度办理商事登记相关事项，市民陈雄兵有着完全不一样的体验。他说，自己到现场办理时，无论是工作人员的耐心指导、细心提醒，还是自助服务区设置、网上操作的贴心便捷，都让他感觉舒适。而给他带来这般感受的，正是“最多跑一次”改革。

　　“最多跑一次”是一场从理念到体制的变革，一场实现权力“减法”的变革，彰显了为民情怀，体现着法治思维。自2017年年初以来，根据统一部署，按照“老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么”的要求，我市积极探索推进“最多跑一次”改革，“最多跑一次”事项实现率达到100%。尤其值得一提的是，在深化改革的进程中，我市持续践行服务为民理念，全力把企业和群众常办、难办的事做好。

　　对此，徐培秋也深有感触。1963年出生于江南街道溪口村的徐培秋，在上世纪80年代被拐卖到福建省南平市，从此与家里失去联系，其户口也在后来的人口普查中被注销。后来，徐培秋与当地一村民共同生活，由于没有办理结婚手续，38年来，她的户口问题一直没有着落，不能参加当地医保，生活十分不便。丈夫去世后，她辗转回到我市投靠亲属，向市行政服务中心公安窗口求助。

　　民警受理后，一方面查阅了大量原始档案资料，对她原来所在村的村干部和村民进行了走访调查；另一方面，与南平警方联系了解徐培秋在当地的生活情况。多方调查取证之后没几天，徐培秋的户口问题就落实了。在这个过程中，徐培秋没跑一次福建、没开一张证明。

　　这个发生在“最多跑一次”改革中的动人故事，正是对“以人民为中心，一切为了群众”的生动诠释，是刀刃向内、推进全面深化改革的有力佐证。翻阅市委全面深化改革领导小组印发的各年度各专项小组工作计划，上面列明了与重点突破改革项目、重点改革项目、继续深化的改革以及先行先试的改革等任务相关的牵头单位、参与单位和进度要求，就是一张张以改革为主题的项目责任清单。2014年以来，我市累计安排各领域重点改革任务841项，经济、文化、社会、生态文明和党的建设等等领域集体打出改革“组合拳”。

　　民有所呼，政有所应，改革，就是用情对接民生冷暖。“最多跑一次”改革抓住了全面深化改革的突破口，对其他领域的改革发挥了强大的引领、示范和推动作用。在这场改革中，我们始终坚持问题导向，注重制度创新，以事项梳理、流程再造、数据共享、部门协同为抓手，推动各项改革扩面提效，向基层延伸，跑出“最多跑一次”加速度，让越来越多和陈雄兵、徐培秋一样的群众，切身感受到改革带来的便利。

　　（下转3版）

　　（上接1版）

　　行政村规模调整——

　　规模变了，劲头足了

　　“不是为了钱，这些事总要有人做的。”一如往常，石柱镇永东村村民吕周奎又准点来到设在俞泽的村办公楼上班了。永东村由俞泽、磨山、泉湖、田畈林调整合并而来，调整后，每个自然村选派一名有村干部任职经历的“老干部”坐班负责日常事务处理，每人每周在岗六天，村里发给一定补贴当工资。曾担任泉湖村委会主任多年的吕周奎和另外三名有威信、有说服力又深受村民信赖的同事成为首批坐班干部中的一员。

　　吕周奎的这句“不是为了钱，没钱也要干的”，就是将个人融入集体的铮铮誓言。大家齐心干，于是，田畈林困扰东永高速连接线多年的那幢“硬骨头”啃下来了，多年未实施的污水管网工程开工了；横桥塘到磨山多年未成的道路，党员自发捐款造起来了……一个个历史遗留问题在新村班子手上得以解决，永东村的干劲更足了。

　　将时光的场景转到芝英镇溪岸村，该村的村民同样有着不俗的表现。在这轮行政村规模调整工作中，原下西坑村与溪岸村村民委员会撤销，重新设立溪岸村村民委员会。此前，两者是邻居，也存在债务关系。“原先他们欠我们村22.6万元，已经欠了十几年了。”溪岸村党支部书记胡云哲心里记得门清的数字，眼下已一笔勾销，“现在没债了，都是一个村的。”

　　溪岸村不仅把这笔账划去了，还接下了下西坑70余万元的其他债务；年底的分红，也会算上下西坑的那份。不仅如此，在溪岸的帮助下，下西坑的自来水管改造项目也顺利完工了。十足的诚意，让下西坑自然村的村民感受到了实事的魅力，对发展的期待更大了。而村民的这份期待，在村干部看来，最直观的感受就是，“我们出面让村民做点什么事，大家都很支持。能为村庄发展出力，脸上都有光。”

　　乡村要振兴，合理确定行政村规模是前提、也是基础。早在工作启动之初，我市就明确要通过“并建制、并‘三资’、并人心”，实现“促发展、促民生、促振兴”的目标。经过扎实有效的工作，我市将711个行政村平稳顺利地调整为402个，过去村多、小、散的状况得以改善，同时进一步统筹了农村的人才资源、财力资源、发展资源等，优化发展功能和布局，为把“好钢用在刀刃上”奠定了扎实基础。

　　一视同仁“融”乡村，产业带动“富”乡村，环境治理“美”乡村，我市不少“新村”秉持“开放、分享、共赢”理念，在“并心”上狠下功夫，从基础设施联建、产业融合发展等方面入手，先行一步开展有益尝试，赢得村民认同也取得较好反响。他们坚持党建引领，充分整合用足政策，优化本村资源要素，以强带弱、以大带小，以实事赢民心、聚人心，培育内生发展动能，助力产业发展、农民增收、农村稳定，合力激荡起乡村振兴的一池活水。

　　主动承接上级改革试点——

　　创新多了，发展好了

　　作为制造业大市，在改革开放初期，工业发展之初，我市不少人靠着“小冶炼”发家致富，但与此同时环境被极度破坏，“坐在垃圾堆上数钱”一度成为永康的“代名词”。“早就不是这么一回事了。”市民徐英杰拿出手机，只见他的微信朋友圈里，更新最多的就是永康的这片天。从蓝天白云到晚霞绚烂，这个摄影爱好者由衷感慨，“最美的风景就在我们身边。”

　　而造就这片最美风景，也离不开改革。2004年，我市主动要求省环保局将整治“小冶炼”列入生态省建设的难点项目，打响了省“811”行动的第一枪。2012年，永康成为全国仅有的两个实行“最严格水资源管理制度”的县级试点市之一。2013年，我市启动第一轮“158”碧水蓝天工程计划，以“清水永康江、清新丽州城”为目标，先期开展境内8条主要河流的治理。这之后的第二年，我省全面部署开展“五水共治”工作。

　　以“水”为突破口，永康努力让经济发展与社会和谐、生态文明互促互融。多年来，我市坚持普惠共享，坚持全民参与，治水成果惠及全市百姓；坚持强基固本，治水工程引领“优雅城市·大美乡村”建设；坚持减污、截污、去污“三污”同治，铁腕治水倒逼产业转型升级；坚持节水增效，治水制度推进利用效率提升，走好生态优先绿色发展之路。

　　惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。只有拿出凤凰涅槃的勇气，拿出壮士断腕的决心，改革才能勇往直前。而善谋长远，方能鼎故革新。永康审时度势，谋深致远，积极主动承接国家和省市改革试点，聚焦突出问题，主动谋划未来新发展。市深改办出具的资料显示，党的十八大以来，我市承接的省级及以上重大改革试点达42项。

　　从全省率先，到全省第一，再到全国首创甚至是全国唯一，丽州儿女激情满怀呼唤改革、投身改革、见证改革，交出了一份份精彩的“改革创新答卷”，在质量强市、循环经济等领域走出了独具特色的“永康路径”，全面深化改革蹄疾步稳、足音铿锵，不断发力、纵深推进，为经济社会高质量发展注入了强大动力。

　　全面深化改革是一场深刻的社会变革，每一项改革都会对其他改革产生重要影响，每一项改革又都需要其他改革协同配合，必须在重点突破的同时整体推进改革。一次次思想的交锋和碰撞，一项项工作的安排和部署，一个个改革的举措和硬招，如风卷残云般除顽瘴、克痼疾，诠释了永康全面深化改革的决心，释放了永康积极探索创新的力度，见证了永康击楫勇进、闯关夺隘、敢破敢立的不争事实。

　　改革，如秉轴持钧，以一持万，是一场继往开来的深刻革命，也是一条永不停歇的进取之路。而永康，逢山开路，遇水架桥，奋力奔跑在实现“全面奔小康，永康新腾飞”的新征程上，誓将改革进行到底。

　　首席记者 陈晓苏