有权利意识，也要有规则意识

　　□本报特约评论员

　　薛建国

　　养狗是个人选择，但养了就要履行义务，特别在公共场所就该遵守公德和公共秩序。这是做人的基本常识或文明素养。你养的是一条狗，可折射的是你的素质。

　　6月10日晚，市综合执法局机动中队执法人员在龙川东路巡查时，发现无束犬链牵领遛狗的情况。根据相关规定，对当事人黄某处以500元行政处罚，这也是养犬新规实施以来，我市开出的首张罚单。

　　这个题破得好，对不文明养犬行为就该严加管束。近年来，不文明养犬行为已经与我们的和谐社会建设格格不入，由恶犬伤人、遛狗不拴绳等引发的矛盾冲突频频上演，百姓抱怨之声不绝于耳。

　　养狗是个人选择，但养了就要履行义务，特别在公共场所就该遵守公德和公共秩序。这是做人的基本常识或文明素养。你养的是一条狗，可折射的是你的素质。

　　公民有权利意识，也要有规则意识，这是文明社会的基本共识。规则是尺子，可知人品之高下；规则是镜子，可知人性之善恶。对于养狗者来说，只要宠物狗走出家门，进入公共区域，养狗人就必须承担起相应的责任和义务。这个责任就是把自己家的犬只管好，不要给他人带来不便，这是最起码的文明素养，是每个养狗人的义务，是每个养狗人必备的公众意识。事实上，不少养狗者已具备这一文明素质。在一些小区，养狗者建起微信群，曝光小区内不文明养狗行为，共同抵制不文明现象。

　　实现文明养犬，唤起每个养狗人内心的文明意识是根本，讲文明人是心中无私的人，是能够为他人着想的人。为什么犬只把粪便排泄在家里，一些养犬人会第一时间打扫，在公共区域却视而不见？原因就在于，一些人认为在公共区域不清理也没人管，自己图方便不需要承担任何后果。这就是一种典型的自私表现。针对这样的自私心态，设置文明养犬的刚性规则并坚决执行下去，提高不文明行为的代价和成本，非常必要。文明也是管出来的。目前，不少城市根据宠物狗数量快速增加的现状，都在研究出台新的更加严格的管理规范。

　　养狗者是一个庞大群体。这就要把文明养犬纳入整个城市管理范畴。客观上，宠物狗因数量大、分布广，不可能保证每一次不文明行为都有执法者在场。这也是养犬规则在执行中被认为偏“软”的原因。较高的执法成本提醒我们，在文明养犬的问题上，制定规则、严格执法是一方面，另一方面还要把单纯的执法问题转变为管理问题。一手“堵”，一手“疏”，协同提升社会治理的效能。比如在遛狗密集的场所，每隔一段路设置宠物排便区或粪便收集袋，提供必要的方便，同时也能形成一种督促。文明习惯的养成，需要规则的约束，也需要管理之手的助推。降低文明行为的成本，给守规则提供一些鼓励和方便，不失为一条实现社会善治的路径。

　　养狗产生的问题归根溯源是人的问题。不文明养犬多发，既是因为少数饲养人违规，也表明政府部门管理须强化。而强化管理不能总是靠劝，关键还是执法要严。我市对不文明养狗者黄某开出首张罚是开了一个“严”字当头的好头。但处罚不是目的，最终要唤醒的还是养狗者的文明意识。