开发区变末端治理为源头控制

　　“互联网+集中处置”处理工业固废

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　　随着经济的快速发展，工业企业生产所产生的固废数量逐年增加。工业固废处理难、处理成本过高成了困扰不少企业的一个难点问题。

　　经济开发区作为我市工业经济主战场，集聚的工业企业有2000多家、各类经营主体5000多家，部分企业缺乏环保意识和专业知识、垃圾处理积极性不高、处理方法不规范，市面上工业固废回收渠道混乱，这些问题对开发区的高质量发展带来严峻的挑战。作为全市的工业固废处置试点，开发区自5月1日起全面铺开“互联网+集中处置”固废处理工作，力争通过3个月时间，初步形成工业固废处理机制，最终形成一套全市可借鉴的模式。

　　连日来，开发区党工委、管委会积极与市综合行政执法局、市市场监管局、市生态环境分局、市税务局、市公安局等部门形成联动，组成工业固废联合整治小组，强宣传、重服务、严执法、促规范，多措并举打好“组合拳”，以“政府引导、企业付费、第三方服务”的形式，蹄疾步稳走出了一条变末端治理为源头控制的工业固废处置之路。

　　强宣传重服务

　　318家企业注册APP，94家企业签订清运服务合同

　　“你这抛光灰是不允许露天存放，必须放室内或仓库储存，而且需要经过申报登记，统一回收清运。”30日上午，工业固废联合整治小组在进开发区企业宣传工业固废处置中，发现一家企业的抛光灰露天堆放着，工作小组成员当即要求该企业固废按照防渗漏、防扬撒、防流失的“三防”要求进行整改，并动员该公司积极配合，做好工业固废减量化、资源化、无害化处置。

　　据悉，自开展工业固废处置试点工作以来，开发区依托网格化管理的模式，对辖区所有企业的工作固废处置进行了地毯式的摸排，向所有网格内的企业发放工业固废处置告知书并签收回执，大力宣传工业固废处置工作，督促企业与第三方机构进行签约，实行“互联网＋集中处置”工业固废处理模式。

　　与此同时，工业固废联合整治小组也在开发区实行随机走访和定期走访相结合，主动上门宣传，为企业提供工业固废处置的服务，要求企业下载APP 进行工业固废登记备案，并在APP上登记报备工业固废处置的流向、处置方式等，实现工业固废处置的实时监管，由第三方服务公司（永康市海呈再生资源有限公司）对工业固废进行检测、分类、清运。

　　“公司作为第三方服务公司，为开发区一般工业固废产出企业免费提供APP平台、落实备案责任人完成申报登记制度，不限单品数量的疑似填埋固废首次免费检测，协助企业进行储存场所建设、垃圾分类，按照政府指导价完成已分类固废的分类清运。”海呈公司负责人徐涛说。为更好地服务企业做好固废处置，该公司按照试点工作要求落实定人定岗，为企业落实备案责任人。

　　工业固废联合整治小组工作人员介绍，一些企业产生的废纸、废金属、废塑料等工业固废有一定回收价值，备案责任人不可干涉企业可回收固废买卖，但企业仍需做好备案，将该类固废纳入申报系统。

　　目前，开发区约有40%的企业注册了APP，并在APP上进行登记备案；所有送检的疑似填埋固废样品企业也已全部实现平台申报备案。其中，王力、哈尔斯、天鑫、博士龙、联美、金大、正阳等首批数十家企业已委托海呈公司实现按需求定期清运。

　　严执法促规范

　　立案查处3家违规企业，规范整合40余名废品回收人员

　　随着开发区工业固废处置试点工作的不断深入，通过“政府引导、企业付费、第三方服务”的形式处置工业固废的企业也越来越多。“市委市政府为企业提供这么好的政策，让企业的工业固废落了脚，有了好去处，这从某种程度上讲就是为企业减压。”一名已从“互联网+集中处置”固废处理模式中尝到“甜头”的企业负责人如是说道。

　　记者了解到，开发区也有一些企业对工业固废处置的认识不到位，或怕麻烦对违法行为抱着侥幸心理，对APP申报备案的配合度不高。对此，开发区坚持严执法促规范，形成相应的倒逼机制。原则上试点期间内，开发区范围各企业的工业固废均由第三方服务公司统一处理，未按要求交由私人清运不仅无法保证固废得到合理处置，还将面临相关单位的严厉处罚。

　　自5月以来，工业固废联合整治小组在开发区多次开展执法行动，通过对企业、废品回收站点突击检查以及道路巡查等方式，查处了三起违规偷倒、清运工业固废案件。

　　16日，开发区皇城北路生产锯铝机和打磨机的某工具有限公司，生产过程中产生的工业固体废物未按照国家规定申报登记工业固体废物直接由私人清运，被市综合行政执法局经济开发区开发区中队当场查获。

　　24日，开发区金山东路生产铁锅的某工贸有限公司，在申报过程中对部分工业固体废物没有按照国家规定申报直接由私人清运，被开发区中队查获，并立案查处。

　　27日，开发区中队在巡查中发现一载有包装袋、塑料薄膜等工业固废的私人垃圾清运车，经现场询问得知该工业固废由铜陵西路一生产保温杯的公司运出，执法队员通过勘查得知该公司未按国家规定申报登记工业固体废物，现已责令该公司尽快落实工业固废登记制度，并对其违法行为进行立案查处。

　　这三起案件的立案查处，对开发区企业起到了强有力的震慑作用，不少原本存侥幸的企业都引以为戒，重视固废处置，及时、如实申报固废情况。

　　“工业固废偷倒情况的发生，主要是一些存侥幸的企业委托给一般的固废回收人员清运。”开发区工业固废处置相关负责人说。为此，开发区委托海呈公司对辖区40名回收固废人员进行资源整合，对其统一配车、工作服及上岗证，进行培训收编并规范化管理，形成完善固废回收处置的循环网络，源头上管控固废偷倒现象。

　　下一步，开发区将进一步加强固体废物的源头管控，加强宣传服务的同时，继续加大执法监管力度，从重处罚不按规定进行固体废物申报登记、偷倒乱倒、非法转移等工违法行为。

　　一般工业固废分类处置

　　企业操作指南

　　下载注册专用APP

　　扫码下载APP，依次填写企业名称、地址、联系人、联系电话，上传营业执照副本完成注册。在APP上自主申报登记本企业产生的一般工业固废品类。

　　签订合作协议

　　有处置需求的企业，与第三方服务公司（永康市海呈再生资源有限公司）签订一般工业固废分类处置合作协议。

　　配合可填埋固废检测

　　a.有疑似可填埋固废检测需求的企业，提供检测样品机加盖公章的说明文件。

　　b.第三方服务公司提交检测报告复印件给企业签收。

　　c.检测结果符合垃圾填埋场准入标准的，批准进入垃圾填埋场。

　　落实定人定岗定责

　　a.企业需按照《永康市一般工业固废处置管理规定》中的相关规定设置一般工业固废分类存放场所。

　　b.企业原有固定回收人员的，经第三方服务公司培训考核合格后成为分类责任人；企业没有固定回收人员的，由第三方服务企业指派经培训并考核合格的分类责任人。

　　c.分类责任人对该企业的一般工业固废分类负责。

　　分类下单

　　a.可回收一般工业固废：分类责任人在APP上传一般工业固废的种类、产量，推送给企业相关负责人确认信息无误。

　　b.无人回收一般工业固废：专用清运车辆驾驶员在APP上传一般工业固废的种类、产量，推送给企业相关负责人确认信息无误。

　　□记者 徐敏