利剑直指乡村政治生态“病树烂根”

　　——我市严查村干部违纪违法促“整治立规”透析

　　□通讯员 永纪宣

　　前些天，市纪委监委通报了10起村干部违纪违法典型案例。这是一股荡涤尘埃的春风，又是一场冲刷污垢的夏雨。春夏之交，绿意盎然，不仅山清水秀不断呈现，而且政治生态不断净化，美丽与清廉同步，永康新腾飞目标更加接近。

　　在我市广大农村中，大部分村干部清正廉洁、干事创业。不可否认，也有小部分村干部因为违法乱纪被查处，小腐败会产生大祸害，损害的是老百姓的切身利益，啃噬的是人民群众的获得感，挥霍的是基层群众对党的信任。“苍蝇”乱飞也要拍，市纪委监委利剑出鞘，加大力度整治群众身边的违纪违法问题，重点查处发生在民生资金、村集体资产处置、工程建设等领域的不正之风，聚焦违规领取误工补贴、挪用村集体资金、绕过集体决策不正确履职等“关键小事”，通过实施“农村巡察全覆盖、农村工程全纳管、农村‘三资’全公开、小微权力清单全推行”“四全”举措，深入推进“清廉村居”建设，促村干部纪律严起来，规矩立起来。

　　日前，唐先镇纪委开展村级有无违规发放津贴补贴、报酬、福利情况检查。

　　部分村干部走上违纪违法之路

　　在我市农村，个私老板参政意识强，村干部中老板占80%以上。在一部分人的“老板思维”中，利益观念较强，有的认为自己付出了这么多，领点误工补贴不算啥；有的把个人意志凌驾于集体之上，绕过集体决策一人或两人“做主”决定屋基安置、集体资产出租；有的把赌博作为娱乐消遣，全然忘记了赌博是万恶之源；有的公私不分，把村集体资金临时“周转”一下，缺乏挪用资金要受惩处的纪律意识。

　　案例一：江南街道民丰股份经济合作社党支部书记胡某、社务监督委员会原主任邵某违规发放津补贴问题。2016年2月和2017年2月，胡某、邵某未经社员代表会议讨论决议，先后两次签字同意以“误工补贴”的名义，违规给时任合作社党支部、经管会、社监委成员以及会计出纳等14人，发放年终补贴共计28000元。2018年11月，胡某、邵某分别受到党内警告处分，违纪款项予以退回。

　　案例二：芝英镇莲湖村经济合作社管理委员会原成员王某开设赌场问题。2015年11月，王某在其家中为他人以“梭哈”的方式进行赌博活动提供场地、工具等条件，并从中抽头牟利共计人民币2万余元。2018年11月，王某受到开除党籍处分。

　　案例三：石柱镇俞溪头村党支部原书记应某违规出租集体资产问题。2015年8月，应某在明知出租集体资产需经村民代表大会讨论通过，并需组织公开招投标的情况下，主持召开村“两委”会议，决定对村社屋等集体资产，以明显低于市场价的价格予以续租。2018年12月，应某被党纪立案审查。

　　案例四：前仓镇前仓村党支部原书记李某、村民委员会原主任吕某非法转让土地问题。2006年8月，时任前仓镇前仓村党支部书记、经济合作社社长李某和时任村民委员会主任吕某在未召开村“两委”会议，也未经法定机关批准的情况下，以前仓村“两委”名义，与前仓村村民李某某等人签订拆迁安置协议书，予以安置屋基。2018年12月，李某、吕某分别受到撤销党内职务处分。

　　案例五：时任古山镇大塘周村党支部书记周某违规发放津补贴问题。2018年2月，周某未经村民代表会议决议，以村“两委”名义决定向6名村干部发放2017年度误工补贴共计20500元。2018年12月，周某受到党内警告处分，违纪款项予以退回。

　　案例六：龙山镇梅陇村村民委员会原主任陈某，原出纳陈某挪用村集体资金问题。2014年4月至2015年2月，时任梅陇村村民委员会主任、梅陇新村建设有限公司法定代表人陈某，兼任公司出纳的村出纳陈某，利用职务便利，多次挪用公司资金用于个人营利活动，共计2200万元。2018年8月，两人均受到开除党籍处分；前者被判处有期徒刑3年，缓刑4年；后者被判处有期徒刑1年6个月，缓刑1年6个月。

　　案例七：时任西溪镇孔村党支部书记卢某违反工作纪律问题。2018年3月，该村召开党支部会议，讨论1名被判处刑罚党员处分意见时，明知党纪处分条例相关规定，仍不贯彻执行，超半数党员弃权，致使未能形成支部决议。该村党支部履行全面从严治党主体责任不力，对党员的日常教育和监督管理失之于宽松软，造成不良影响，卢某身为党支部书记应承担领导责任。2018年11月，卢某受到党内警告处分。

　　案例八：时任花街镇东陈村党支部书记、经济合作社原社长吴某，出纳吴某挪用村集体资金问题。2013年3月，两人利用职务便利，挪用本村自来水改造工程集体资金，用于归还吴某的个人银行贷款，共计人民币10万元。2018年6月，两人分别受到开除党籍处分；前者被判处拘役2个月，缓刑3个月；后者被判处拘役1个月，缓刑2个月。

　　案例九：经济开发区雅应村党支部书记应某参与赌博问题。2018年2月，应某在经济开发区雅应村某副食店内以“九点”方式进行赌博。2018年6月，应某受到党内严重警告处分。

　　案例十：时任城西新区溪湾周村村民委员会主任周某醉酒驾驶问题。2017年4月，周某在无机动车驾驶资格的情况下，饮酒后驾驶机动车被公安机关查获。经鉴定，周某属醉酒驾驶。同年11月，周某被判处拘役一个月，并处罚金2000元。2018年8月，周某受到开除党籍处分。

　　从这些案例来看，涉及宅基地安置、村集体资产处置等，其中违规领取误工补贴、挪用资金和开设赌博、参与赌博比例最高，反映出有的村干部党纪法律意识淡漠，心存侥幸、顶风违纪，市纪委监委以零容忍的鲜明态度，发现一起、查处一起，释放出执纪必严、违法必究、失责必问的强烈信号。

　　高扬巡察利剑

　　斩断“病树烂根”

　　春风荡尘埃，万事日相催。在查处包括上述通报在内的违纪违法典型之后，今年市委巡察向130多个村（居）延伸，这是激浊扬清的利剑，清廉永康的前奏。

　　前几轮的巡察发现了一批问题，斩断了一些“病树烂根”，初步实现了坚持“无禁区、全覆盖、零容忍”和“重遏制、强高压、长震慑”的目标。一桩桩、一件件、一项项，巡察组发挥 “显微镜”功能，精准发现“病树烂根”，当好政治生态的“护林员”。巡察发现的原市人大财经工委副主任吕锦华因贪污受贿，于4月29日被依法判处有期徒刑四年六个月。吕锦华涉及的罪行主要是与农村污水工程建设、农村公路养护有关，可见农村清廉建设任务不轻。

　　斩断“病树烂根”需要政治智慧。一方面是违纪违法人员隐藏更深，另一方面巡察的要求标准更高。虽然手握“尚方宝剑”,每一位巡察人员肩头担子沉重。在这场没有硝烟的较量中，坚定不移深化政治巡察，强化政治监督，督促被巡察党组织切实担负起管党治党政治责任，是巡察组的重要使命。斩断“病树烂根”需要实事求是。被巡察党组织多少会有一些压力，有的可能会认为巡察这么认真，只要不出事，宁愿少干事，明哲保身、不敢担当。巡察既不能“鸡蛋里挑骨头”，又要让被巡察党组织心服口服，从内心深处尊重巡察组，充分认识到对发现问题提出整改，是体现组织的关怀和帮助。市委巡察与日常工作两不误、双促进，就像去年市纪委澄清7起不实举报一样，通过巡察也可能澄清一些问题，按照“三个严格区分开来”，为敢于担当者撑腰。当然，对涉嫌严重职务违法和职务犯罪者，巡察就是狭路相逢勇者胜，毫不留情高扬利剑，坚决清理“病树烂根”。斩断“病树烂根”敦促投案自首。在被查处前两年时间，吕锦华因担心东窗事发，以通过领导干部网络学院学习消除内心恐惧，曾在一年内学分就达1800分，比普通要求60分高出30倍。如果有问题者，主动向巡察组坦白，获得从轻处理的机会，才是唯一正道。特别是一些没有个人私利、工作原因造成的违纪，更要大大方方讲清楚，相信组织会做出公正的处理。

　　正如再狡猾的狐狸也逃不过猎人的眼睛，巡察利剑已经出鞘，“手术刀”式精准切除病灶，政治生态一定会越来越好。不松劲、不停歇，以永远在路上的坚韧和执着履职尽责，清廉永康的那一天一定会早日实现。