治安联防 矛盾连调 问题联治 事件联处 平安联创

　　开发区群防群治有温度有力量

　　社会治安综合治理直接关系改革发展稳定大局，稳定重如泰山，平安贵如黄金，没有稳定就没有发展。随着城市发展，人流愈加密集，仅靠警方、社区、安保等单一力量进行公共安全管防已有些捉襟见肘。如何让更多群众参与则愈发重要，经济开发区党工委高度重视，并在群防群治建设方面进行了有益探索。

　　日前，记者了解到，开发区综治办、开发区派出所在充分运用智能门禁、电子天眼“雪亮”工程等科技力量的基础上，精细化分类综治力量，培养基层治安能手，分别结合东区、中区、西区的实际，组建了一支支来自民间的群防群治队伍，逐步形成“治安联防、矛盾连调、问题联治、事件联处、平安联创”的新机制，为促进辖区平安和谐贡献温暖的力量。

　　开发区人多量大面广

　　社会综合治理挑战严峻

　　开发区是我市工业经济主战场，也是我省特色产业园之一，五金制造产业集聚率高达92%以上。全区内有工业企业2000多家、各类经营主体5000多家。

　　“工业商业的高度集聚，带来人流的集聚。目前，开发区除了本地人口两万多人，登记在册的外来人员就有13万多人。实际在开发区工作生活的外来人员已超过20万人。”开发区派出所副所长何小鸽说。开发区派出所现有民警、协辅警以及流管等专管员总共100多人。面对开发区庞大的平安建设系统工程，仅仅单方力量难有成效。平安,需要群策群力,广泛动员潜在的社会力量,积极参与其中,让每一名群众真正成为平安建设的责任者和参与者。

　　事实上，为深入推进“百姓安居工程”，将社会治安综合治理工作常态化、规范化、制度化，开发区一直致力发展新型群防群治组织和群众巡逻队伍。

　　在农村方面，开发区每个村都成立了护村队，开展日常巡防活动，排查安全隐患、化解矛盾纠纷，守护村里平安。而在企业，开发区也充分挖掘各企业的安保力量，经过开发区派出所的有效整合和管理，着力提高安保队伍“战斗力”。

　　经过不断探索和实践，开发区护村队和企业保安队伍在群防群治方面取得了一定成效，发挥了各村和企业的平安“伞”的作用。

　　不过，单靠各村和企业的安保队伍“单打独斗”的力量还是不能得到最强的发挥。

　　从地域布局上看，经过近20年的发展，开发区已形成了企业遍布农村、“包围”农村的情况，很多企业员工也都生活企业附近的农村。何小鸽表示，结合开发区发展实际，群防群治的同时，更需要联防联治，才能真正释放出“1+1>2”的力量。

　　为构建“警务网格+综治网格+志愿网格”多网融合格局，更好地织严织密织全织细群防群治网格，开发区派出所结合东区、中区、西区的发展实际，因地制宜创新机制，打造了三支有温度有力量的群防联防队伍，进一步推进和谐平安开发区建设。

　　东区——堰头区域党委牵头企业积极参与，组建村企联防“夜巡哥”队伍

　　“走，出发！”23日20时许，在开发区堰头村综治中心，堰头村护村队长胡伟顺集合好夜巡的队伍之后，带领队员一起坐上巡逻车，开启了当晚的夜巡之旅。

　　据悉，胡伟顺带领的这支巡逻队伍其实是开发区于去年8月在东区片区组建的区域联防中队，在开发区党工委、管委会的支持下，经过开发区派出所指导，由堰头区域党委牵头，东区企业积极参与组建而成。

　　堰头区域党委书记、郑村党支部书记郑颜乐告诉记者，东区区域联防中队可谓“众筹”而建。该中队的成员一共6人，队长是胡伟顺，剩下的成员都是东区各村的村民。该队巡逻中使用的电瓶巡逻车由开发区管委会赞助，哈尔斯、先行、王力、中坚等东区企业按照自愿原则，给予该中队资金上支持。

　　当晚，胡伟顺等人沿着堰头至雅应的村道行驶，每经过一个东区的村庄，都会开着巡逻车在村里巡逻一遍，查看村里的情况。

　　当巡逻车在东区的九洲村、荆顶村、郑村、雅应村都巡逻了一遍之后，车子直接开到了哈尔斯路。

　　“连发，今天你这边还好的吧，有没有情况？”在浙江哈尔斯真空器皿股份有限公司门口，胡伟顺等人下车走向该公司门卫处，与正在值班的保安队队长李连发交流夜巡情况，并用拍照记录。

　　随后，胡伟顺等人又开车沿着金都路、名园大道、皇城路、铜陵路、金山路的路线最后绕了一个大圈回到堰头村综治中心（见图①）。一路上，每到企业，胡伟顺等人都会仔细查看企业周边情况，并在企业门口拍照（见图②），将照片传到名叫“东区企业联谊群”的微信群中。

　　“我们这支区域联防中队的组建，就是为了加强村企交流，强化村企合作，形成合力。所以我们不仅要到村里巡逻，还要对片区里的企业周边开展巡逻。一般情况下，我们巡逻一圈需耗时一个半小时。”胡伟顺说。自组建以来，该联防中队在开展夜间巡逻方面按照上班夜和下半夜实行两班倒，而且每天风雨无阻，巡逻的时间主要集中在每天20时至次日凌晨2时。

　　几个月下来，胡伟顺等人有了一个亲切的外号，叫“夜巡哥”。

　　“联防中队在巡逻过程中，巡逻车的警灯都会亮起来，这不仅对违法犯罪起到了震慑的作用，而且给予群众安全感。同时他们练就的‘火眼金睛’也成了助力警方打击违法犯罪的‘第三只眼睛’。”郑颜乐说。

　　事实上，在胡伟顺等人夜巡的过程中，还经常协助维持交通秩序，帮助夜间醉酒迷路的人寻亲，成为开发区东区夜里温暖的“守护者”。

　　中区——30多家规上企业组建“义警”巡逻队，轮流巡逻护航片区安定

　　开发区大坟山沿村的繁华程度，绝对不亚于城里的闹市区。该村被周边的企业“包围”，吸引了很多在企业上班的外来人员到该村租住，同时带来兴旺的商业市场。“这里各项配套都很齐全，有菜场、有综合市场，想买点啥东西，村口都能买到，生活也很方便。”23日下午，正在菜场买菜的村民方女士说。

　　不过方女士坦言，由于该村流动人口集聚，给村里“创收”的同时，也带来了人员密集流动性大、区域内场所多管理难度大、治安状况复杂等问题。

　　早在前几年，大坟山沿警务室就开始有效整合开发区派出所和大坟山沿村护村队、流管人员以及市场管理人员的资源，开展日常巡逻整治，进行平安、法治、反诈等方面的宣传，形成区域联防的合力。

　　去年，开发区派出所在原有区域联防力量的基础上，再度探索创新，组建了一支企业义警巡逻志愿者队。该巡逻队的成员来自中区的30多家规上企业，每个企业分别组建一支三人到五人的义警巡逻志愿者小分队，每天晚上轮流对该片区的企业周边进行巡逻。

　　“轮到巡逻的企业义警每天要求准时到大坟山沿警务室报到，领取警用灯等装备，再开车出发，进行巡逻。”开发区派出所民警沈宏介绍，为方便管理这支100多人的义警巡逻志愿者队伍，他专门组建了一个微信群，义警们每巡逻到一家企业都要求在企业门口拍照，并传到微信群，便于动态化、痕迹式管理，实时监督。

　　如今，中区的企业义警巡逻志愿者队已成为了护航该片区平安的重要力量担当，大大增强了中区群防联防社会力量。

　　西区——黄城里村长城村护村队“合并”交叉夜巡，壮大村级群防力量

　　与东区、中区组建区域联防队伍不一样的是，西区的黄城里村和长城村在壮大村级群防力量上又有了新的探索和创新。

　　据悉，黄城里村和长城村是相邻的两个村，经过农房改造和村集体留用地开发建设，这两个村已经名副其实地连在了一起。黄城里村里电商市场比较热闹，长城村休闲车市场比较繁华，也都吸引了很多外来人员入驻经商、生活。

　　“我们村跟长城村既是兄弟村，村庄发展也有很多相似点，把我们两个村的护村队力量进行整合后，相当于织密了平安网，更好地护航村里平安。”黄城里村护村队队长林志栋说。

　　经过去年积极筹备，黄城里村和长城村的护村队从今年2月份开始“合并”，轮流交叉夜巡。“也就是说，这两个村护村队除了在各自村开展夜巡，还要到对方村开展夜巡。”何小鸽说。下一步，开发区派出所还将深入探索，将这种群防联防模式在其他村进行推广，以更好地护航园区平安，提高辖区百姓的幸福指数。

　　□记者 徐敏

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