干在实处勇立潮头 由镇向城全速追梦

　　古山镇连续13年入围全国综合实力千强镇

　　初具小城市雏形

　　的古山镇

　　这里，产业集聚、企业集群、资源集约；这里，民间艺术底蕴深厚，历史文化遗产丰富；这里，环境整洁优雅、人民安居乐业、生活美满和谐；这里，被省委、省政府列入小城市培育试点扩围名单，是我市第一个小城市培育试点镇。这里，就是古山镇。

　　古山镇地处永康腹地，镇域总面积49.6平方公里，下辖55个行政村、3个居委会，常住总人口14.2万，其中外来人口近10万，是金华市工业十强镇、金华市重点中心镇，也是省级卫生镇、省级中心镇、省级小城市培育试点镇。

　　近年来，古山镇按下“快进键”，开启“加速度”，以大项目、大投入、大拆迁、大整治、大提升，在“破”与“立”之间行进，建设历史悠久的五金大镇、人杰地灵的文化名镇、欣欣向荣的生态新镇、海纳百川的文明城镇。

　　10月9日，《人民日报》第10版公布了2018中国中小城市科学发展指数研究成果暨“2018全国综合实力千强镇”榜单，金华共有7个镇上榜，古山镇赫然在列。这也是继2006年后，古山镇连续第13年入选“全国综合实力千强镇”。如今的古山镇，正朝着浙中永武缙五金产业带第一要镇、浙中生态五金名城的目标奋力迈进。

　　□记者 李梦楚

　　本版图片由

　　古山镇提供

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　　坚定不移打造工业强镇

　　推动小微企业华丽转身

　　后塘弄二村小微园一期进入尾声

　　中国五金看永康，永康五金看古山。作为五金产业的发祥地之一，古山镇素有五金“井冈山”之称。据统计，古山镇共有大小企业1910家，其中规上企业47家，2017年度工业总产值同比增长3.5%，工业税收同比增长9.92%。

　　古山镇发展工业的信心和决心从未动摇，但企业“低小散”问题也始终制约着该镇工业经济发展。为此，该镇全面梳理企业发展的利弊得失，加快结构调整和转型升级，全力培育产业特色明显、环保安全达标、功能配套完善、服务管理规范的小微企业园。

　　后塘弄二村小微企业园规划建设4层现代化标准厂房18幢，建成后建筑面积可达到原有的4.5倍。今年9月，该小微企业园一期12幢标准厂房结顶。小微企业园落成后，成了许多企业主眼里的“香饽饽”，上百家企业报名抢租，其中7家企业抢占先机，有条不紊地投入生产。从原来紧巴巴的老厂房搬迁至此，永康市东琦家居用品有限公司总经理朱哲锭对未来的发展充满信心：“今年公司产值有望小升规。”

　　“通过开展拆违行动以及低小散整治，古山镇淘汰落后产能，制定入园企业管理办法，要求企业在产能、产值、税收等各方面达标方可申请入园，以此倒逼企业上规模、上档次。”古山镇工业发展办公室副主任徐昂说，一个个小微园成了规上企业孵化园，势必为古山工业经济发展注入活力、增添后劲。

　　同时，古山镇发挥政府主导作用，积极优化完善工业园区基础设施建设和发展环境，积极开展政银企恳谈，宣传金融项目，解决贷款难题，帮助企业扩大再生产。古山镇的企业也抓住发展机遇，以新兴产业和高新科技产业引领，走出了特色发展、高端发展之路。

　　仅2017年，古山镇就有多家企业载誉而归：凯丰集团有限公司、浙江东方星月地毯产业有限公司被认定为国家级高新技术企业；溯源工贸有限公司被认定为市级高新技术企业；正阳实业投资有限公司被认定为省级企业研究院、省级企业技术中心；浙江华亚杯业有限公司被评为省级高新技术企业研发中心，并荣获永康市政府质量奖。

　　“也有的工业功能分区拆违后不再建设小微企业园，如后塘弄一村统一进行农房改造，家家户户都建三层排屋，还要建迎宾区、休闲区、采摘区、运动区、吴绛雪公园等，全面建设功能齐全的现代化生活小区，培养全新的经济增长点。”徐昂说。

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　　大刀阔斧根治集镇顽疾

　　镇村面貌翻天覆地变化

　　如今来到古山镇乌江溪南风桥头，你看到的是这样的景象：溪中10多种水生植物茂密生长，5座拦水跌水坝一字排开，蝴蝶、小鸟飞到生态浮岛中嬉戏，小鱼不时跃出水面……而曾经的古山，脏乱差现象久治不绝。溪流河道散发臭气、房前屋后乱堆乱放、流动摊贩占道经营、违章建筑大行其道……外地客户都戏称“古山人站在垃圾堆上数钱”。

　　2014年，古山镇入选省小城市培育试点镇扩围名单。这也让古山镇党委书记姚丽华下定决心，开展小城镇环境综合整治。不满足于一条示范街、一个样板村，姚丽华说，要做，就要全民参与、全域整治，一个角落都不能落下。

　　从村庄到工业区块，从公共区域到居民住宅，从主干道到小弄堂，从地面到立面，从房前屋后到河塘沟渠，所有领域全部纳入整治范围，覆盖每一个村每一个户。效益好的企业先拆、各村主职干部和“两代表一委员”自清自拆、党员干部带头拆，让老百姓心服口服。

　　整治行动中，古山镇对照问题清单，逐户家庭、逐条小巷、逐个区块开展排查

　　核实和对标销号，责成各村干部每天上传整治情况至工作平台。每周召开工作例会“三问三查”，通过倒排时间、强化考核、落实问责等方式实现整治工作“周周清”“日日清”。

　　经过整治，古山镇12条主要道路总长50多公里弱电管线全部“上改下”，13条主要道路总长18公里全面“白改黑”，55个行政村“入户飞线”分批完成整改并通过验收。截至目前，古山镇村两级累计投入9亿多元，累计拆除违建面积67万平方米,赤膊墙粉刷上色1200余万平方米，田园整治面积1.6万亩；查办乱停车1.7万辆，查处乱变道、乱穿插1.2万辆，镇区主街道开辟停车位2900余个、排出村级停车位5100余个。

　　同时，古山镇每年设立2800万元专项奖补资金，对人居环境建设、文化内涵打造、街角小品建设等10大领域进行重点扶持。如今，古山三村“立改套”项目一期10幢已结顶安置，二期展开建设。古山三村、古山四村、世雅上村、胡库下村等菜市场完工使用，王南山、青后叶等5个菜市场拆除合并，镇综合农贸市场开工建设。此外，古山镇还打造城市智能管理体系。2100余家10人以上出租房及重点企业安装智能管理门禁、智能充电设施、治安管理人脸识别等现代安防系统，信息化、数字化、智能化的现代社会治理体系逐步形成。

　　古山三村“立改套”项目即将交付

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　　牵手央企提升品位

　　打造小城市综合体

　　金华市委书记陈龙（右三）视察古山小城市建设

　　来到古山镇政府，所有人都会被位于政府大楼北侧的一块建设如火如荼的工地所吸引。那里是城市会客厅——山水一品楼盘，而在山水一品对面，是紫金广场。山水一品、紫金广场，都是古山小城市培育试点一期PPP项目的组成部分。9月2日，紫金广场正式开盘销售，短短两个小时内，第一期房源全部售罄。

　　时间回溯到2014年。入选省小城市培育试点镇扩围名单后，古山镇针对镇中村布局混乱，文化娱乐、商业服务等相应配套设施薄弱等现实难题，确定了“小城镇，大规划”的整体设计方案，委托省城乡规划设计研究院制定环境整治规划。

　　2015年11月，古山镇小城市培育试点重点工程——古山镇小城市建设人口集聚工程暨古山三村立改套项目正式开工。这个以“文昌花苑”命名的小区总用地8.5万平方米，拥有14幢28层以上的高层住宅，可容纳住户1600余户，提供停车泊位1990个。如今幢幢高楼拔地而起，楼盘已进入外立面粉刷阶段。

　　如果说“文昌花苑”的建设拉开了古山镇嬗变的序幕，那么与十七冶集团的一纸合约则让古山小城市建设羽翼更丰。姚丽华主张在资金筹措渠道上创新，在全市率先引入了PPP模式。

　　2017年2月22日，古山镇与中国十七冶集团有限公司正式签署合作协议书，共同开发古山小城市培育试点一期PPP项目。该项目包括第二人民医院迁建工程、特色旅游和新市民居住示范项目、电商物流园、教育基地等8个城市建设项目，总投资53.61亿元。2017年10月19日，古山一期PPP项目在世雅下村奠基。如今8个项目已全线开工。

　　今年以来，古山镇又先后与中船集团、永久集团等多家央企和上市公司对接洽谈，计划开发总投资超过100亿元的二期PPP项目，包括现代农业、影视金融等30多项城乡发展模块。一些子项目如亮化绿化、立面地面、环境风貌、城市家俱、城市标识等则统一打包，引进EPC模式操作，目前一期EPC项目8个板块4个标段工程已基本完工。

　　华溪、乌江溪城市景观带初具雏形，桃花湾公园、济邦公园等7个主题公园预计今年年底完成建设，7条通村道路开工建设。姚丽华表示，小城市培育试点项目建成后，将为古山居民提供生活、学习、娱乐、休闲的公共服务设施以及相关的商业配套设施，提升居民的居住质量，而古山也将实现由镇向城的转变，成为永康第一个新型小城市。

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　　“四个平台”全面建成

　　全科网络全域覆盖

　　日前，古山镇“四个平台”指挥中心收到爆料：“方岩大道与东永高速入口交叉口停有一辆黑色轿车，影响通行安全。”指挥中心立即调出该路口实时监控画面，并将情况反馈给综合执法局古山分局。不一会儿，执法队员就劝离了路口车辆，并将情况反馈到平台。

　　“全镇范围重点公共场所、所有山塘水库、华溪重要水体、重点村域、公共绿化带、主要水体排污口、下属单位、行政村主干道、商场、农贸市场等区域全部纳入了智能化管理范畴。”指挥中心工作人员告诉记者，古山镇3个工作片分别挑选了一个制高点，安装覆盖5公里、可以拍摄高清图像的相关装置，方便指挥中心实时掌握各个区块的动态并综合指挥。

　　据了解，在构建“四个平台”的过程中，古山对镇和部门派驻机构承担的职能相近、职责交叉和协作密切的日常管理服务事务进行整合梳理，以综合指挥、属地管理、全科网格、运行机制为支撑，统筹派出所、司法所、人武部、市场监管局、综合执法分局、便民服务窗口等力量，形成综治工作、市场监管、综合执法、便民服务4个功能性工作平台。

　　该镇“四个平台”建设目标定位明确，即打造涵盖芝英、龙山等7个镇的市域副中心。为此，该镇配备了68个全科网格队伍，由村党支部书记或村委会主任担任网格长，整合卫计、食品安全、民政、残联、农林水、流动管理、巡防等各条线人员，设立专职网格员。

　　胡志军是综合执法局古山分局的执法人员，同时也是一名专职网格员。“像我这样的专职网格员有128名，我们每周都要到村里收集综治、消防、流动管理等信息，第一时间反馈到‘四个平台’，及时发现问题、处理问题。”胡志军说，从前一些人遇到事无所适从，不知怎么办才好，如今他们可以向网格员求助，还可以通过“平安浙江”“平安通”APP反映诉求。如此形成了一个信息共享、处置及时、职责分明、管理闭合、评价科学的数字化城市管理数据链。

　　姚丽华说，古山镇为吸引人才、留住人才提供良好的民生保障，为服务企业、支持企业创造一流的政策环境，近年来，古山以前所未有的速度快速崛起。今后该镇将继续探索经济社会与人居环境相协调的新发展模式，坚定不移地朝着浙中永武缙五金产业带第一要镇、浙中生态五金名城的目标全速迈进。

　　古山镇“四个平台”指挥室