坚持生态优先 践行绿色发展

　　——永康发展循环经济二三事

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　　永康是制造业大市，改革开放初期，工业发展之初，不少人却是靠着“小冶炼”发家致富，但是环境被极度破坏，“坐在垃圾堆上数钱，钱也赚得提心吊胆”。而如今的永康，深刻吸取“先污染后治理”的惨痛教训，坚持生态优先绿色发展，从全省率先，到全省唯一，再到全国首创，走出了一条符合永康实际，又可复制可推广的循环经济发展之路。

　　生态建设日新月异的永康城。 记者 林群心 摄

　　彻底整治“小冶炼”

　　打响省“811”行动第一枪

　　“我10来岁的时候，家里开始‘小冶炼’，村里算早的。”龙山镇桥下三村党支部书记朱雄伟今年52岁，他说，在那个“万元户”能戴大红花的年代，“小冶炼”一年轻轻松松能赚好几千，越来越多的村民闻风而动。当时桥下三村有600余户，三分之一以上村民家里从事“小冶炼”，铝锭产量一度占到全市的10%。

　　村民们在掘到“第一桶金”的同时，很快也发现环境变了：村里整天黑烟四起，桌子上的灰可以写字，一层黄烟笼罩在村子上空。上世纪90年代初，桥下三村把全村的“小冶炼”都集中搬到了华溪边。

　　搬到村外，可“小冶炼”产生的污染却没有停止。与空气一样变糟的还有华溪水质，“上世纪60年代淘米洗菜，70年代洗衣灌溉，80年代水质变坏，90年代鱼虾绝代”。“小冶炼”较为集中的地方，周边的果树不结果，长出来的稻谷是黑色的。

　　越来越多的人意识到，“小冶炼”危害很大。虽多次整治，但难以根除，“小冶炼”成了一个顽疾。2004年，我市主动要求省环保局将整治“小冶炼”列入生态省建设的难点项目，全面摸清涉及68个村、1361户计27.9万平方米的“小冶炼”底数，开展彻底整治行动。

　　“这次整治行动打响了省‘811’行动的第一枪。”时任市环保局局长的俞福才说起整治行动时，用上了“轰轰烈烈”四个字。从8月底开始，我市用3个月左右的时间，拆除了全部简易工棚，摧毁了全部生产设施。

　　整治“小冶炼”，第一个动手的就是桥下三村。“拆除后的溪滩地上造起了标准厂房。”朱雄伟说，虽然当时村民反响较大，但现在普遍都说，“该拆！该治！如果当时不彻底整治，那么，这些年赚来的钱，即便全部还回去治理污染都不够，环境也不可能像现在这么好。”

　　俞福才感慨，没有当初的大整治，就没有现在的“永康蓝”，“这不仅仅对我市有重大意义，对全省起了示范作用，在全国都有波澜呢。”

　　再生资源利用体系全省唯一

　　县级试点经验全国推广

　　“小冶炼”整治是我市系统治理环境污染的开端，接下来，从“小电镀”“烂板水”，逐渐扩展到其他行业领域。

　　我市发达的制造业带动了废旧金属贸易的繁荣，也产生了大量的工业废料和生活废料。2006年年初，我市成功入选全国首批再生资源回收体系建设的24个试点城市之列，现任市商务局市场科科长王有高记得，首批试点城市中，仅永康和湖南汨罗是县级市，计划试点建设周期为五年。但2009年4月，我市就率先通过了试点验收，“永康模式”得以全国推广。

　　建设再生资源回收利用体系，首先划行规市，确定了流动收购废旧物品从业人员管理工作流程，规范回收站点建设，实行统一规划、统一标识、统一着装、统一价格、统一衡器、统一车辆、统一管理“七统一”。不仅是每天定人定时定点收购清理转运，我市还在城郊设立了标准化的分拣中转站，进行回收、交易和拆解，同时成立了再生资源行业协会，搭建再生资源回收体系信息网络平台。

　　“把‘废品收购大军’改造成‘正规军’，把‘地下经济’发展成‘阳光经济’。”王有高说，我市建立起较为完善的“回收—分拣—交易—利用”的闭合圈产业链，形成了“企业主体＋政府主导＋行业自律＋公众参与”的长效发展机制，不仅有效解决了再生资源回收处理的二次污染问题，也在社会治安、行业规范等方面形成了“永康经验”，被业内专家评价为再生资源回收利用体系“永康模式”的成功亮点。

　　资源产出率统计、循环经济

　　发展指数全国县域首创

　　无论是治理环境污染，还是构建再生资源回收利用体系，初衷就是“发展经济，不能以牺牲环境为代价”。环境容量小、资源自给率低的永康，面对的是民营企业活力强、经济总量大的现实需求，如果说，怎么立足实际走出一条特色发展之路是摆在我们面前的一道题，那么，秉承绿色循环的发展理念，在发展循环经济、促进产业融合发展方面进行积极探索，就是永康给出的答案。

　　坚持工业强市不动摇，坚定不移走好实体经济高质量发展之路，全力打造中国乃至世界先进制造业基地，如今的永康，越来越多的企业注重改善工艺，走低投入、高产出，低消耗、高效率，可循环、少排放的新型工业之路。循环经济的概念，也已实现了从工业到农业、服务业等各领域的全覆盖，并取得了显著成效。

　　经济规模稳步扩张，经济发展质量不断提高，与此同时，在永康人的微信朋友圈，蓝天白云已不再刷屏，不是因为太少，而是因为习以为常；在永康城的三江六岸，白天可见成群的鱼儿游过河面，傍晚则有“运动大军”漫步河边，生态建设日新月异，绿色福利越来越多，和谐永康触手可及。

　　有实践探索，更有总结提升，我市积极构建循环经济评价制度，建立以主要资源产出率、主要废弃物循环利用率为核心的循环经济评价指标体系，统计时将数据指数化，在此基础上，发布循环经济发展指数，服务于绿色发展、产业转型升级以及企业循环化改造，为科学评价全市循环经济发展情况、推动经济发展方式转变，提供了定量分析与数据支撑。而这些，均属国内县级市首创。

　　“永康过去的发展，依靠和得益于循环经济，同时，产业发展和资源的匮乏以及环境容量小的矛盾，决定了今后永康也必须持之以恒地走循环经济发展道路。”时间虽已过去一年多，但市委书记金政在永康循环经济发展指数课题论证会上的话语，依然回荡在耳旁，也落于实际行动中。

　　□首席记者 陈晓苏

　　大事记

　　2006

　　入选全国首批再生资源回收体系建设试点

　　2009

　　通过试点验收，同时成为省工业循环经济“4121”示范工程十个试点县（市）之一、首批“浙江省发展循环经济先进县（市）”

　　2011

　　成为省级循环经济试点基地。入选全国加快实施最严格水资源管理制度的两个县级试点

　　2013

　　获评首批省循环经济示范市。启动实施第一轮“158”碧水蓝天工程

　　2014

　　开始研发永康市资源产出率统计核算体系

　　2015

　　永康市资源产出率统计核算体系通过专家论证，系国内县域首个。通过水利部最严格水资源管理制度试点验收

　　2016

　　率先启动县级循环经济发展指数的研究和编制

　　2017

　　发布全国首个县域循环经济发展指数，有色金属加工制造业入选传统制造业改造提升分行业省级试点

　　2018

　　启动实施新一轮“158”碧水蓝天工程