砥砺奋进力保“食安” 不忘初心奔新征程

　　去年三大创新提升百姓舌尖安全 今年八个关键词织密共建防护网

　　“滴”的一声，在我市农贸市场，只要手机扫一扫二维码，一袋装香菇的“前世今生”一目了然，其中涵盖产地、采摘日期、包装日期、检测结果、农业投入品使用情况等信息，真正让老百姓感受到了看得见的食品安全。

　　把控源头、全链条追踪的智慧监管是我市去年成功创建首批“省食品安全市”的“密码”之一。去年以来，我市不断完善监管机制、创新监管思路、夯实监管基础，探索出了系列源头追溯、覆盖全市、社会共建的监管举措，取得了新成效，餐桌安全治理三年行动完满收官，“三小一摊一市场”规范提升成效显著，社会共治体系进一步完善，食品安全获得感和满意度明显提升。

　　砥砺奋进保‘食安’，不忘初心奔小康。当前，我市正快马加鞭奔驰在“全面奔小康，永康新腾飞”新征程上。对我市而言，全面小康，不只是生活水平蒸蒸日上的物质小康，更应是百姓精神生活富足、安全感获得感显著提升的精神小康。食品安全，是百姓美好生活的基本保障，是实现精神小康的必由之路，更是我市“全面奔小康 永康新腾飞”的题中应有之义。

　　“构筑让百姓放心的食品安全防护网，是我们义不容辞的职责。”市食安办主任、市场监管局局长周雄军说，新的一年，我市食品安全工作将紧扣“让人民吃得放心”目标，围绕八项行动，全面实施食品安全战略，进一步提升食品安全治理能力和保障水平，全力确保老百姓舌尖上的安全。

　　□记者 王导 实习生 胡锦

　　全国媒体来我市采风“放心早餐”工程

　　2017年:解码创建三大创新举措 如何让百姓吃得放心

　　☞创新一：立体化网格力推社会共治促长效

　　夏飞燕是龙山镇梅陇村的一名市场监管信息员，每天她的任务之一就是替老百姓“巡吃”。

　　“我一般每天会去我们村的副食品小店，看看有没过期的产品，查看田头蔬菜种植情况，如果村里有人办红白事我还要去指导食品安全。”夏飞燕边说边拿起了手边的食品安全巡查记录表给记者看，巡查时间、巡查对象、基本情况、处理情况在登记表上一目了然。

　　在我市，像夏飞燕一样从普通农民到如今的基层协管员不在少数，仅龙山镇就有市场监管协管员38名，信息员11名。

　　龙山镇是我市着力落实食品安全属地责任的一个缩影。去年，为进一步深化社会群防群治体系，我市出台了《永康市推进食品安全社会共治工作方案》，明确各方主体责任，从信息公开、部门协作、基层协管、社会参与、有序监督五个维度切实构建社会共治局面。

　　市、镇、村三级层层签订责任书，层层抓好责任落实。16个镇（街道、区）食安办按照“15+X”模式，全部通过规范化建设回头看验收，配备了专（兼）职人员19名，行政村（社区）配备协管员、信息员815名，所有人员都有专业技能培训，持证上岗，实现基层食品安全监管由职能部门各负其责，建成了村（社区）分级联动、密切配合、广泛参与的“立体化”网格责任体系，真正实现社会共治，力促食品安全长效管理。此外，食品安全责任保险工作进入常态化，全市参保食安险企业703家，保费119万元，保险金额8.15亿元，参保规模位居全金华市首位。

　　小小社会监督员监督食品安全

　　☞创新二：“智慧监管”严守保障质量关

　　在我市不少农贸市场和超市内，市民都能买到贴有质量追溯二维码的“品质蔬果”。手机只需扫一扫码，就能获悉所选蔬果从田头到货架的全程质量检测信息大数据，这样的监管模式如今已成为我市食品安全不可或缺且大力推广的重要举措。

　　我市历来重视农产品质量追溯体系建设。早在掀起食品安全县（市、区）创建热潮之前，我市就已在田间地头下起了一盘大棋。截至目前，全市纳入生产主体信息库管理的农业生产主体已达579家，开展追溯管理的主体达74家，市级以上示范性合作社、农业龙头企业、家庭农场等生产型主体开展农产品质量安全追溯率达94%，检测数据库已上传定性检测数据信息9856条，初步实现了“来源可追溯、去向可查证、过程可监控、责任可追究”。

　　如果说农产品质量追溯是让百姓对食品安全的源头放心，那食品安全智慧监管系统推广运用和农贸市场“双体系”建设，则让老百姓对食品从源头到餐桌的过程更加放心。

　　市食安办专职副主任、市场监管局党委委员应洁介绍，目前市场监管信息交换指挥中心平台二期正在建设当中，已接入702家阳光厨房、透明药店和食品生产、配送企业的数据，构建了可追溯、可分析、可研判、可预警、可管控的智慧监管体系。不仅如此，城区9家农贸市场均已建成质量追溯、快速检测两个体系，华丰菜场、丽州商城菜场还率先建成电子追溯系统并投入使用。

　　保障质量关，检测是关键。去年，食品药品检验检测中心709项食品检测项目（方法）取得省资质认定证书，其中兽药残留氯霉素、农药残留涕灭威、激素等项目检测能力居金华各县市前列。

　　食品安全宣传

　　☞创新三：现代化治理体系助推产业发展

　　每天早上，在总部中心上班的市民王锦瑞为了赶上班时间，总会去楼下的放心早餐车买早餐。“这些放心早餐车是连锁规范经营的，要比以前散乱的摊子好得多，不仅好吃，还健康。”王锦瑞的话，正是众多享受到“放心早餐”工程实惠的市民的心声。

　　去年，为进一步规范“三小一摊”管理，我市全程跟踪、监管、服务，力促首家集体用餐单位高标准、规范化建成，在总部中心等城区人流密集区域投放了30辆放心早餐车。市民告别了以往散、乱、差的早餐环境，取而代之的是规模化生产、规范化经营、人性化服务的放心早餐。

　　“放心早餐”工程以科学管理为起点，变分散为集中，合理布局，解决了城市“面子”与市民“肚子”的两大问题。省食安办专职副主任、省食品药品监管局副局长卢永福还专门为此点赞表示这是“保障百姓早餐安全的新路径，以后可以作为一个模式推广。”

　　为了进一步改变以往碎片化、运动式的监管方式，我市更是着力打造食品安全现代化治理体系。

　　饮食放心工程进一步推广。截至目前，全市300人以上学校AB等级食堂比例、大宗食品统一配送率、品牌超市进校园比例均达到100%。建成4D管理餐饮单位56家，阳光厨房172家。投入改造资金1910万元，创建省放心农贸市场4家，完成提升改造农贸市场4家。

　　农业产业持续优化发展。去年，我市新申报无公害农产品9个，绿色食品3个，全市的粮食生产功能区进行整体无公害产地认证。“永康五指岩生姜”“永康舜芋”获得农产品地理标志认证。

　　食品安全大检查

　　2018年：

　　做好八个关键词工作

　　让百姓真正感受放心

　　☞关键词：强化责任

　　落实“党政同责”责任体系

　　建立健全市、镇（街道、区）、村（居）三级“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的食品安全责任体系。推动落实党政同责暂行规定，强化人、财、物等各方面的保障力度，推进食品安全监管体制机制不断提升。

　　☞关键词：深化创建

　　提高食品安全水平

　　制定出台《永康市深化浙江省食品安全县（市）创建工作实施意见》，推动食安城市持续共建、全民共享。深化省级农产品质量安全放心县创建，确保农产品质量安全水平再上新台阶，顺利通过创建验收。

　　推进省级首批“放心粮油示范县”试点创建，建成“放心粮油”供应网络体系，高起点、高质量、高标准地协同推进创建工作。

　　☞关键词：振兴乡村

　　保障农产品质量和农村食品安全

　　开展特色农产品全产业链安全风险管控“一品一策”行动，进一步挖掘培育特色农产品。深化农药及农药使用、畜禽屠宰、农资打假等专项整治。加强农村集体聚餐食品安全风险防控，切实做好民间厨师登记备案、集体聚餐备案管理，建成农村家宴中心32家。加强土壤污染综合防治。

　　☞关键词：专项治理

　　优化食品和餐饮服务消费环境

　　开展食品生产企业风险隐患专项治理行动、农批市场三年规范化建设、放心肉菜示范超市创建、网络食品销售第三方平台备案等工作，严格食品生产流通监管。深入实施餐饮业食品安全提升工程，深入推进放心消费“示范餐饮双千双百提升”工程，打造“阳光厨房”智慧餐饮升级版，推行餐饮管理4D模式。加快餐厨垃圾集中处理资源化利用项目建设，80%以上大中型餐饮服务单位每日产生的餐厨废弃物进入集中收集处置体系。探索建立餐饮具集中消毒服务“红黑榜”制度。推进“三小一摊”登记管理信息化建设。持续开展“百日系列”等攻坚行动。

　　☞关键词：严格检测

　　着力强化食品安全风险防控

　　加强风险监测技术机构规范化建设，优化食源性疾病监测策略，加强食品中污染物及其有害因素监测，年风险监测食品样本量达到1件/千人口。推进监督抽检公开化。增加检查结果的公开性和透明度，曝光违法违规企业，倒逼生产经营者落实主体责任。推进风险交流和预警常态化。定期规范开展风险交流和预警，及时发布抽检信息，加强风险警示和消费提示。

　　☞关键词：基层建设

　　提升基层食品安全治理能力

　　实施镇（街道、区）食安办规范化建设动态管理。建立食品安全监管人员经常化培训机制，促进基层食安队伍专业化。

　　深入推进基层食品安全网格化管理。改善检测条件，提高检测能力，推进农产品快速检测免费开放。完善食品生产经营、种养殖各环节追溯体系建设。健全食品安全应急处置体系。

　　☞关键词：共建共治

　　深化食品安全社会共治的多元格局

　　实施学生饮食放心工程新三年计划。探索建立食安险运营中心，扩大参保主体和保费规模。深化食品安全“四个你我”活动。探索食安金融失信联合惩戒机制。

　　☞关键词：改革创新

　　促进食品产业转型升级

　　深化推广“智慧监管”APP，加快食品产业技术创新，提升食品生产经营智能化水平。加快调整产业结构，鼓励支持食品生产企业升级和技术改造，大力培育食品品牌、优势企业。

　　2017年度永康市食品安全工作

　　先进单位和先进个人

　　一、先进单位（14个）

　　市教育局

　　市公安局

　　市水务局

　　市农林局

　　市商务（粮食）局

　　市卫计局

　　市市场监管局

　　市综合执法局

　　东城街道办事处

　　西城街道办事处

　　古山镇人民政府

　　龙山镇人民政府

　　象珠镇人民政府

　　花街镇人民政府

　　二、先进个人（33名）

　　夏巍巍　市委宣传部　　 陈　庆　市府办

　　胡梦姣子市食安办　　　 陈鸿江　市教育局

　　刘红村　市教育局　　　 吕耿乾　市公安局

　　王章印　市公安局　　　 胡方远　市水务局

　　方岩录　市农林局　　　 李凌灏　市商务局

　　胡云卿　市卫计局　　　 池　娜 市市场监管局

　　董冰洁　市市场监管局　 施春晓　市质监局

　　应　沁　市综合执法局　 胡　颖　永康日报社

　　陈钧湘　市广播电视台　 胡冠中　东城街道

　　郦小青　西城街道　　　 胡春雪　江南街道

　　应　静　芝英镇　　　　 朱雅琦　石柱镇

　　颜灵敏　前仓镇　　　　 李英俏　舟山镇

　　周炳黎　古山镇　　　　 王颖奕　方岩镇

　　陈佩芝　龙山镇　　　　 胡燕巧　西溪镇

　　李娇娇　象珠镇　　　　 罗王坚　唐先镇

　　方陈胜　花街镇　　　　 俞周韬　城西新区

　　吕　静　经济开发区

　　三、优秀市场监管协管员信息员（16名）

　　周吉羽　东城街道　　　　 黄依群　西城街道

　　徐雄伟　江南街道　　　　 冯　卫　芝英镇

　　李龙顺　石柱镇　　　　　 马爱梭　前仓镇

　　厉永年　舟山镇　　　　　 胡哈笑　古山镇

　　朱明月　方岩镇　　　　　 夏飞燕　龙山镇

　　吕夏青　西溪镇　　　　　 马妙珍　象珠镇

　　吴香玲　唐先镇　　　　　 倪显平　花街镇

　　吕春良　城西新区　　　　 胡开洪　经济开发区