■记者 李凌灏 通讯员 俞璨

　　利益导向，现有模式弊端频现

　　公交公营，更加体现便民惠民

　　“多数公交车司机还是好的，不过也会遇到一些态度不好的司机，看到只有老人等车，停也不停，就直接开过去了。” 21日下午4时许，王大妈在南苑路三弄公交车站台等车，连续两辆7路公交车行经这里，司机看到站台上候车的一名老太太，都没有靠站停车，而是选择一踩油门，疾驰而去。

　　“当时只有我一个人在等车，旁边没有年轻人。估计司机是觉得老年人麻烦，这样的服务态度太要不得了。”王大妈生气地说。

　　其实，对于公交车，王大妈生气的还不止这一点。“我们坐公交使用的是老年卡，属于免费乘车，年纪大的人动作又慢，所以有些司机才这不愿载我们。”王大妈说，她的腿脚有些不方便，因上下车动作太慢或在车上换个座位等行为，而被司机训斥是常事。

　　此外，也有乘客还打进本报热线反映，一些公交车中途掉头、不按线路行驶或一个小时等不到一辆公交车等事件也时有发生。

　　记者从市运管所获悉，截至目前，2014年度该所已受理关于城市公交的各类投诉100多起，这还不包括不少乘客受气后选择“忍气吞声”的……为规范城市公交的行为，市运管所也多次组织力量上街稽查，但各类不文明运营行为仍屡禁不止。

　　“我市城市公交属于承包经营模式，营收与承包者收入直接挂钩。”市运管所相关负责人告诉记者，在公交发展初期，这种经营模式对于推进公交事业发展、方便群众出行起到了积极作用。但随着交通政策调整、城市空间拓展、市民出行需求不断增长，以及我市城市环境建设的不断提升，这种经营模式弊端不断显现，已逐渐不适应公交惠及民生的需求。

　　该负责人坦言，个人承包经营者为追求利益的最大化，容易忽视公益性，公交公司对调整线路和车主的控制力下降，致使合理的规划难以得到较好落实。公交运营在延时、增线、增站等人性化服务等方面调控难度很大，公共交通事业无法体现公益性原则。

　　公交公营，更加体现便民惠民

　　“车辆都是个人承包经营，承包经营者看重经济效益、忽视社会效益，难免会导致公交服务质量下降，政府的一系列惠民政策也得不到落实。像按时刻表发车、夏天必须开空调、不能拒载老年人等，这些都是交管部门三令五申禁止的，但总有一些司机不守规矩，市民意见当然很大。”王女士家住下园朱，每天骑电动车到三马路附近上班，但遇到天气不好的时候也会选择坐公交车出行，“但经常等了半个多小时还没等来一趟车，最后只能步行或打的。” 

　　“城市公交实现公营化改造后，这些问题可以迎刃而解，能更好地满足广大市民的需求。”市运管所负责人与记者谈起了城市公交公营化改造完成后的规划，“可以通过加强职业道德教育和业务培训，规范服务行为，增强司乘人员安全意识，提高公交服务质量和效率；可以通过积极开展行业文明创建活动和优秀司乘人员评选活动，表彰奖励先进，树立模范典型，提高司乘人员队伍整体素质，有利于促进公交服务质量不断提升，真正体现公交车便民惠民的性质。”

　　该负责人表示，优先发展公交是缓解城市道路交通拥挤，保障群众出行，减少环境污染和能源消耗的有效手段。不断扩大和延伸公共交通的覆盖范围，能使更多的人享受到公共交通带来的方便和实惠。

　　“城市公交公营化改造，不仅仅可以让普通百姓得到实实

　　2012年11月底，我市启动农村客运班线车辆公交化改造，一个月内完成了30条客运班线、253辆班车的收回工作。2013年9月，我市城乡公交全部实现了“公车公营”。改造给城乡居民出行带来崭新体验，票价低廉、线路增多、乘坐环境舒适、服务不断优化，让老百姓体验到了完全不一样的公交出行便利。

　　与此相对比，我市城市公交目前还基本处于承包经营阶段，与之前城乡公交公营化改造所带来的显著社会效益相比，城市公交承包经营愈加暴露出经营服务上的弊端。

　　拒载老年人、中途掉头或不按线路行驶、司机服务态度不好……近年来，部分城市公交车的不文明现象，令许多市民颇感头疼。而在市民诉诸媒体、相关主管部门的各类热线中，城市公交投诉也占了较大比例。

　　同时，余姚、上虞等周边县市试行的城市公交体制改革也对我市客运行业自身经营和市民出行带来了一定的示范效应，人大代表、政协委员、市民、网友也纷纷为公交体制改革建言献策，希望承运者和相关部门平心静气地坐下来多多沟通，尽快完成城市公交公营化改造，让老百姓的出行更加便捷。

　　而在17日上午举行的市人大代表调研城市公交公营化改造座谈会上，就有市民代表直言不讳，城市公交公营化改造对市民而言无疑是利好消息；对政府来说，在优化管理和城市建设等方面也有诸多好处；而对承运者而言，这是大势所向，早点回收早点收益。从各方面来看，公车公营能够实现共赢。

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　　在在的利益，更对我市城区治堵、城市发展和经济建设具有十分重要的意义。”该负责人说，根据我市城市发展规划，未来几年，人们对公交的需求量将会进一步加大。如果能将居民出行引向公交出行，将很大程度解决城区道路拥堵问题。因此，从未来人口增长、社会车辆保有量增加、城市交通压力加大等趋势分析，加快公共交通转型提升，也是我市经济发展的迫切需要。

　　据了解，我市城市公交公营化改造工作正在有序推进中。实现公交公营后，市交通运输部门将全方位做好线路科学安排及公交车辆补充等工作，充分发挥公共交通运量大、周转快、票价低廉等优势，引导市民选择公共交通作为主要出行方式。