■记者 秦艳华

　　本报讯　18日，天刚蒙蒙亮，江南街道石溪村余老伯扛上锄头下田开沟。自上世纪80年代初期我市“分田到户”，余老伯辛苦耕耘一家4口的近2亩田。

　　“儿子今年16岁至今没分到田，这是历史遗留问题，像这样的情况各个村普遍存在。”余老伯说，1998年村里在分田到户的基础上，开展了土地整改、二轮延包，并发放过土地承包经营权证，当时一家3口分到了1.2亩，隔年儿子才出生。

　　在余老伯记忆中，上世纪90年代末，石溪村开展土地二轮延包，村民人均拥有一本土地承包经营权证，但目前在签订土地流转合作时，由于“证与田”对不上号，因此流转时均“用田换租”。

　　“经过这么多年的变化，证上登记的面积已与实际面积、地点都发生了变化，是应该完善了。”余老伯提起眼下正在进行的完善农村土地承包经营权登记制度时，一个劲地点赞。

　　与石溪村不同，西城街道东库经济合作社因特殊原因未开展土地二轮承包。“像我们这样的城中村，土地承包到户后，想进行集体转流或征用时，有社民不同意，工作就很难顺利开展。”党支部书记徐文龙说，20年来东库发生了巨变，被征用土地达上千亩，目前仅剩10万平方米归集体所有，2009年采用“土办法”进行了重新分配。

　　虽然东库经济合作社土地少了，但集体资产却日渐壮大，通过市场化运作，富了社民口袋。历年来，在土地征用过程中，经济合作社利用返还地开发建起了多渠道的投资项目，置办了东库大厦、厂区、菜场等集体“家产”，去年仅租金收入600多万元。同时，社民参加了失地农民保险等社会险种，让生活更有保障。

　　临近年末，东库经济合作社又开始筹备“分红”事宜。“股份制菜场的年收益凭‘股权证’分红，其他资产收益则按社民人数分发。”徐文龙说，从分配角度看，股份制改革分发“红利”更省事省力些，若按社民人数分，每年则需根据人数变化而变动。

　　据悉，上世纪80年代，我市陆续分田到户，并于1998年进行了土地整改、二轮延包，2004年在之前的基础上开展新一轮土地二轮延包完善工作，全市共有729个村完成二轮土地承包，未开展二轮承包村7个，土地承包经营合同签订率达到了81%，权证发放率达到64%。

　　“法律规定，土地承包经营权30年不能变，现已过了10多年，此次改革是在前期基础上进行完善提升，推进农村土地承包经营权‘确权确股不股地’的运行模式。”市农经站相关人员介绍，我市推进农村土地经营权确权登记颁证工作，将对二轮承包工作以来形成的土地承包关系进行再完善、再落实，依法做好土地承包到户的“补课”工作。