■记者 吕高攀

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　　村干部廉洁履职问题是农村党员干部作风建设的重要内容之一。“苍蝇”虽小，危害尤大。村干部的腐败行为直接损害了农民群众的利益，败坏了党和政府在人民群众中的形象，市纪委以坚决果断的行动予以打击。

　　A

　　受贿警示篇

　　处罚依据：

　　受贿罪是指国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的行为。

　　非国家工作人员受贿罪是指公司、企业或者其他单位的工作人员利用职务上的便利，索取他人财物或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的行为。

　　《中华人民共和国刑法》规定，国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。

　　国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。

　　对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。

　　《中国共产党纪律处分条例》规定，农村党组织、社区党组织和村民委员会、社区居民委员会等基层组织中的党员从事下列公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物，挪用公款，索取他人财物或者非法收受、变相非法收受他人财物为他人谋取利益的，分别依照本条例第八十三条、第九十四条、第八十五条规定处理：

　　（一）党费、社保基金和救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫款物的管理；

　　（二）社会捐助公益事业款物的管理；

　　（三）国有土地的经营和管理；

　　（四）土地征用补偿费的管理；

　　（五）代征、代缴税款；

　　（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；

　　（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作；

　　（八）依照党内法规从事党的纪检、组织（人事）、宣传等工作。

　　警示案例①：

　　王某某，男，汉族，1950年10月出生，小学文化，1975年2月加入中国共产党，古山镇某村人，原系该村党支部书记、经济合作社社长。

　　2009年以来，王某某在担任村党支部书记期间，利用其协助人民政府管理本村村庄整治工作的职务便利，直接收受或以其他交易方式，收受承建该村多项整治工程的邵某某所贿送的财物，共计人民币71348.9元。

　　1999年至2010年底，王某某任村经济合作社社长，全面负责该村集体经济的经营管理。2002年起，该村先后建造了综合楼和“外来之家”大楼，均由程某某承建。2002年7月至2003年间，程某某为求得和感谢王某某在其工程上的关照，分三次送给王某某人民币共计12万元，王某某均予以收受。

　　处理结果：

　　王某某身为中共党员、村党支部书记、经济合作社社长，本应以身作则，带头遵守党纪国法，却没有挡住糖衣炮弹的轰击，在金钱的诱惑下没有正确行使手中的权力，竟利用职务便利，收受他人财物，其行为严重违反了党的纪律和国家法律。市人民法院以受贿罪和公司、企业人员受贿罪分别判处王某某有期徒刑五年、二年六个月，决定执行有期徒刑五年六个月。根据《中国共产党纪律处分条例》规定，王某某被处以开除党籍处分。

　　警示案例②：

　　夏某某，2008年1月任古山镇某村党支部书记，2009年6月任该村经济合作社社长。

　　2008年上半年至2011年11月份期间，时任村党支部书记、经济合作社社长的夏某某，利用其经营管理村集体土地的职务便利，多次收受马某某贿送的香烟票35张，价值人民币23.8万元。

　　处理结果：

　　夏某某身为中共党员、村党支部书记，本应廉洁自律，正确行使手中的权力为群众谋利益，却挡不住诱惑，利用经营管理村集体土地的职务便利，非法收受他人财物为他人谋取利益，辜负了群众的期望，其行为已构成非国家工作人员受贿错误，且情节严重。根据《中国共产党纪律处分条例》规定，夏某某被处以开除党籍处分。同时，市人民法院以非国家工作人员受贿罪判处夏某某有期徒刑三年，缓刑四年。

　　案件评析：

　　随着农村集体经济迅速发展，农村集体资产、资源、资金不断壮大，村级工程建设、集体资产和土地处置等成为村务活动的主要内容，涉及的金额有的高达上亿元，“村官”的权力越来越大，从而成为了“村官”犯罪的重大诱因。主要原因是少数“村官”不注重学习、思想上放松要求、缺乏自觉接受监督的意识，党纪法规意识淡薄，没有严格依法依规办事，对在工程建设和土地处置等村务活动中的各种利益诱惑缺乏抵御力，经不住糖衣炮弹的轰击，思想防线出现了缺口，在村集体工程建设、农村土地承包中收受贿赂，碰触了党纪国法的“高压线”，既损害了村集体和群众的利益，也把自己送上了党纪国法的审判台。

　　莫伸手，伸手必被捉。一时的贪念，一时的侥幸，失去的不仅仅是自由，还有名声、家庭、财富……前车之覆，后车之鉴，广大农村党员干部一定要加强守规矩意识，筑牢思想防线，做到学法纪、懂法纪、遵法纪，成为致富带头人的同时，更要成为廉洁自律的带头人。

　　B

　　非法转让土地使用权

　　处罚依据：

　　非法转让土地使用权罪是指以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让土地使用权，情节较重的行为。

　　《中华人民共和国刑法》规定，以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金。

　　《中国共产党纪律处分条例》规定，非法占用、买卖或者以其他形式非法出让、转让土地使用权，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

　　警示案例①：

　　施某某，原系唐先镇某村党支部书记、经济合作社社长。

　　2003年4月，时任村经济合作社社长的施某某在经村三委会议集体决定，但未经法定机关批准的情况下，将该村某块集体土地以招投标的形式转让给施某等9户农户，村集体非法获利64万元。

　　2008年9月份，时任村经济合作社社长的施某某以上述同样方式，将该村另一块集体土地转让给赵某某等五人，村集体非法获利148万元。

　　处理结果：

　　施某某身为中共党员、党支部书记、经济合作社社长，违反土地管理法规，非法转让土地使用权，触犯刑律。市人民法院以非法转让土地使用权罪判处其有期徒刑二年，缓刑二年六个月，并处罚金人民币10.6万元。根据《中国共产党纪律处分条例》规定，施某某被处以开除党籍处分。

　　警示案例②：

　　胡某某，2004年1月至2011年1月任象珠镇某村党支部书记、经济合作社社长。

　　2010年1月，时任村党支部书记、经济合作社社长的胡某某为筹集村里“三清四改”资金，在经村三委会议集体决定，但未经法定机关批准的情况下，将集体土地以招投标的形式转让给胡某等2户农户，村集体非法获利145万余元。

　　处理结果：

　　胡某某身为中共党员、党支部书记、经济合作社社长，违反土地管理法规，非法转让土地使用权，触犯刑律。市人民法院以非法转让土地使用权罪判处胡某某有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币7.5万元。根据《中国共产党纪律处分条例》规定，胡某某被处以开除党籍处分。

　　案件评析：

　　农村干部利用职权非法转让村集体土地使用权的现象，在现有土地案件中有一定的代表性、典型性和普遍性。一些村干部将村集体土地作为村集体所有的财产来看待，不经土地主管部门的批准程序，经村组织集体研究讨论决定，就随意进行土地买卖、转让，对土地性质的错误认识，使自己受到了党纪国法的惩处。此类案件反映出农村干部依法履职意识的淡薄。

　　分析村干部违规买卖村集体土地的原因，客观上是我市农村集体经济普遍村较为薄弱，新农村建设和集体经济的进一步发展都需要资金保障，随着农村土地价值的不断提高以及农村土地财政的调整，一些村干部将解决村集体经济发展所需资金的办法，放在了村集体土地上。主观原因是思想认识的错误，“认为村集体土地是村集体所有的财产，自己是为村集体办事而非为个人谋利益”的侥幸心理作祟，放松了警惕，导致非法转让土地的事件时有发生。因此，农村干部履行职责要依法依规，不能存在侥幸心理，做知法懂法守法的农村干部带头人。