明年起我国出口商品不再享受欧盟普惠制待遇
出口企业积极应对拓展新兴市场
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制图 朱航鹰
明年起我国出口商品不再享受欧盟普惠制待遇
■记者 程娉婷 通讯员 毛玲莉
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明年1月1日起，我国将从欧盟普惠制中“毕业”，所有产品将不再享受普惠制优惠待遇。据悉，欧盟是我市最大的出口市场，今年前10个月，我市共签发欧盟普惠制产地证10293份，涉及货物金额约4.63亿美元，其中欧盟普惠制原产地证书6880份，涉及货物金额约3.05亿美元。按原来出口欧盟的货物因为普惠制证书平均享受5%关税减免计算，可退税9379万元，“毕业”后，明年我市出口企业或将承受这部分退税的压力。
对此，相关部门建议，企业可通过多采用市场多元化策略、积极开拓欧盟等传统市场之外的新兴市场等举措，来规避欧盟的“毕业”机制对我市出口产生的负面影响。
5%关税减免取消 竞争优势削弱
欧盟从1980年开始给予我国普惠制待遇，自此，我市出口欧盟市场的产品只要附上由金华出入境检验检疫局永康办事处出具的原产地证书后，客户就可凭此证向当地海关申请进口退税，约可减免5%的关税。
然而，在2011年、2012年和2013年，世界银行按人均国民总收入已连续三年把中国、厄瓜多尔、马尔代夫和泰国归类为高收入或中等收入国家。去年12月31日，欧盟《官方公报》刊登欧洲委员会第1421/2013号规例，修订了欧盟的普惠制规例。在其生效一年后，中国内地、厄瓜多尔、马尔代夫和泰国将不再属于受惠国行列。这意味着明年1月1日起,我国将从欧盟普惠制“毕业”，我国所有产品将不再享受欧盟普惠制优惠待遇。
“欧盟普惠制新方案实施后，我市出口产品关税将大幅增加，国际竞争力被削弱。”金华出入境检验检疫局永康办事处负责人沈海勇告诉记者，欧盟是我市最大的出口市场，今年前三季度，我市共签发欧盟普惠制产地证9423份，涉及货物金额约4.23亿美元。其中欧盟普惠制原产地证书6880份，涉及货物金额约3.05亿美元。按原来出口欧盟的货物因为普惠制证书平均享受5%关税减免计算，可退税9379万元，“毕业”后，明年我市出口企业或将承受这部分退税的压力。
而不得不提的是，欧盟虽然取消了我国出口产品普惠制，但继续对印度、越南等东南亚国家以及秘鲁、阿根廷等南美国家的一些产品实施普惠制待遇。这些国家的产品成本优势就会远远强于我国，相比之下，我市产品的市场竞争力就被削弱了，也会导致出口企业的利润遭压缩。
企业积极采取市场多元化策略
“除了欧盟，还有一些发达国家的普惠制仍在继续实施。我市出口企业可继续深度开拓这些市场，将产品出口至澳大利亚、新西兰、日本、加拿大以及俄罗斯等国家，以继续享受普惠制待遇。”沈海勇建议我市企业采取市场多元化策略，积极开拓新兴市场，来规避由此产生的负面影响。
事实上，南龙集团有限公司、市协恒实业有限公司等出口欧盟的企业其实早已调整经营思路，积极开拓日本、美国等市场，提高企业抗风险能力。“我们当前主要出口德、法、西班牙、比利时等欧盟国家，出口欧盟市场的产品数量占总销量的60%。不过，我们新拓展了日本市场，首次带团参展了9月份的东京日用品展，产品在当地市场反响还不错。”南龙集团外贸经理江志飞说。
同时，我市出口企业还不断增强创新能力，提高产品附加值和市场竞争力。江志飞告诉记者，南龙集团今年联手意大利知名设计公司，研发出煎盘新品，其中一个功能就是手柄变成可拆卸，避免手柄与锅一起进入烤箱或洗碗机，更贴近客户需求。目前，南龙集团已将此申请了自主专利，并借助广交会将新品成功推向市场，抢到了一批新客户。
“虽然泰国、土耳其等国家以人工成本低等优势，成为我们争抢海外市场的劲敌，但我们生产的接油机、喷砂机等产品技术含量高，别的企业很难模仿，所以合作顾客一般都是十几二十年的老朋友，我们也有信心巩固好当前市场。”协恒公司办公室主任俞顺康说。
不仅如此，沈海勇也提醒出口企业，还可将产品出口到与我国建成自贸区的国家和地区。在当前，我国已签署自贸协定12个，涉及20个国家和地区，分别是中国与东盟、新加坡、巴基斯坦、新西兰、智利、秘鲁、哥斯达黎加、冰岛和瑞士的自贸协定，以及大陆与台湾的海峡两岸经济合作框架协议（ECFA）。
同时，我国还加入了亚太贸易协议（包括中国、韩国、印度、孟加拉国、老挝和斯里兰卡6个成员国），取得中国原产地资格的产品进入上述国家和地区均可以享受关税减免，甚至享受零关税待遇。
此外，面对欧盟的差异化普惠制政策，也有业内人士建议，有条件的企业可以实施“走出去”战略，在继续享受普惠制待遇的发展中国家和不发达国家投资建厂；我市五金企业可以在老挝、柬埔寨、缅甸等国设厂，把原料出口到上述国家，经过深加工制成成品，获得该国的原产地资格，然后再出口到欧盟国家。
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5%关税减免取消 竞争优势削弱
普惠制，即普遍优惠制，简称ＧＳＰ，是一种关税制度，是指工业发达国家对发展中国家或地区出口的制成品的半制成品（包括某些初级产品）给予普遍的、非歧视的、非互惠的关税制度。
按照欧盟目前执行的普惠制方案，共有176个国家和地区享受普惠制待遇，涉及6200种产品。虽然欧盟从1980年才开始给予我国普惠制待遇，但它对促进我国产品进入欧盟市场方面起到积极的推动作用。从普惠制证书签证情况看，更是占了所有给予我国普惠制待遇国家近三分之二的份额。
不过，根据相关规定，受惠国的某类产品被欧盟认定为具有竞争力且占据其市场一定份额时，这个国家的这类产品就会被欧盟“毕业”，不再给予普惠制待遇。